田園綜合體是一個鄉村發展平臺

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-05-17 | 關鍵詞:田園綜合體,鄉村發展,鄉村旅游,休閑農業

首先要明確的是:田園綜合體是一個鄉村發展平臺。

 

田園綜合體規劃


隨著我國城鎮化的發展,鄉村的人口離開土地,產業不依靠土地的現象日益嚴重,形成了人口、土地、產業之間的隔離,造成了鄉村旅游發展的畸形。而田園綜合體就是一個統一三者的平臺,促進鄉村發展。

 

田園綜合體規劃的目標是促進農村的發展,農村的發展有賴于農村土地、人口和產業的共同參與。人口、土地、產業三者統一是鄉村健康發展的基本保障。

 

田園綜合體的基本特征

 

田園綜合體是一個以農民參與和受益為核心的平臺、農民合作社為主要載體的平臺、以農業生產為基礎多種資源綜合利用的平臺、一個深化改革進行綜合開發的鄉村發展平臺。

 

從田園綜合體的特征可以看出,田園綜合體不同于以往的“傳統村落”、“美麗宜居村落”、“剑网3指尖江湖新手攻略村落”等鄉村發展政策。田園綜合體可以說是一個平臺,它將農村的地方資源與企業的技術和財政資源結合起來。

 

任何專業的田園綜合體規劃專家,如果要充分發揮田園綜合體的作用,就需要建立一個合理的組織,明確組織及其功能和角色。

 

田園綜合體規劃


了解田園綜合體發展和運作的參與者

 

1.農民

 

農民不僅是田園綜合體的核心,也是田園綜合體的主要參與者和受益者。農民必須是主體之一。

 

2.政府

 

田園綜合體本身是以政府政策為導向的,也是為農民帶來利益、縮小城鄉差距、達到鄉村振興目的的一種手段,政府在其中必然發揮一定的作用。

 

3.開發企業

 

開發企業是區別傳統農村的田園綜合體的重要組成部分,其資金和技術優勢也是田園綜合體發展的關鍵因素,開發企業也應占有一席之地。

 

4.村集體

 

我國的土地制度決定了農村集體是農村土地的所有者。田園綜合體的發展和農民利益的?;び欣滌詿寮宓牟斡?,因此需要將其作為主體之一。

 

四方在開發和運營過程中發揮著不同的作用,并獲得不同的利益。最終達成多方合作、互利共贏的目標,實現田園綜合體科學健康發展。

 

田園綜合體規劃


了解組織主體的結構和功能分布

 

田園綜合體依賴于眾多主體的參與,每個主體在構建合理的組織結構發揮著重大的作用。

 

田園綜合體組織主體訴求與功能分析圖

 

基于對各主體的訴求與可發揮的作用分析,旅游規劃設計院初步提出適用于田園綜合體的組織架構,如下圖所示,由政府、農民、村集體與休閑農業規劃開發企業四個組織主體參與組織,圍繞田園綜合體農民合作社,形成一個有政策、資金、技術優勢,村民可參與可受益的合作組織。以農民合作社為平臺,開展田園綜合體設施的建設和運營。

 

田園綜合體規劃


田園綜合體的組織結構示意圖

 

田園綜合體規劃


掌握各組織機構的重要職能

 

政府

 

政府主要進行大方向的引導與掌控,完善各類公共服務設施與基礎設施建設,落實各項政策,為田園綜合體村民合作社搭建發展平臺,使村莊、村民綜合體在區域內形成發展基礎與扶持政策雙重優勢。

 

農民

 

農民是農民專業合作社的主體,是農民專業合作社的主要執行者和主要受益者。農民一方面通過村集體參與農民合作社的經營管理與收益分配;一方面參與生產,在農業、手工業、旅游業等方面創造財富;另一方面自覺維護農民合作社的健康發展。

 

村集體

 

農村集體是農民身份的又一體現,是合作社與農民的又一聯系。村民集體是農村土地的所有人,農民和村民集體有權通過土地所有權來管理和受益于合作社。農民參股合作社,通過村集體經營,激發農民的主人翁意識和生產積極性。

 

開發企業

 

發展企業向合作社提供財政支持和技術指導。發展企業投資合作社,為各行業發展和合作社設施建設提供資金支持;同時,發展企業通過專業化管理和科學的市場分析,引導村民合作社的發展方向,引導行業健康發展。

 

農民合作社

 

農民合作社是田園綜合體的實際主體,是四個參與者的管理者代表。農民合作社通過收集政府、農民、村集體和企業的優質資源,促進田園綜合體的健康發展。

 

農民為主,多方合作的管理模式

 

田園綜合體依靠眾多主體的共同參與,但田園綜合體仍是農民自身的發展平臺。農民合作社也是以農民為主體的合作組織,需要由農民來管理。同時,企業和政府的發展需要引導合作社的管理,從而形成以農民為導向、多方合作的管理模式。

 

農民為主實施管理

 

農民是合作社的主體,也是合作社的主要參與者和主要管理者。合作社在發展過程中,主要由農民自己管理,自行決定合作社事務,以激發農民的積極性和責任感。

 

田園綜合體規劃


多方合作共同參與

 

政府在合作社管理中發揮政策導向作用,從行政、法律、政策建議等方面引導村民自發經營,確保村民自發經營在法律和政策的?;し段?。

 

村民集體是村民自發管理的工具和橋梁。在管理過程中,大量村民的決策需要由村民集體決定。同時,村集體也發揮著與政府和發展企業溝通和協調的作用。

 

開發公司為村民的自發管理提供科學指導。企業有自己的管理經驗和管理優勢,通過科學的引導,為村民提供良好的管理方法和路徑,促進合作管理的科學發展。

 

通過明確農民及其他幾方在田園綜合體管理中的職能,建立農民為主、多方合作的管理模式體系,確定農民作為田園綜合體管理核心,促進田園綜合體更好地體現農民的發展意愿與利益訴求。

END

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