田園綜合體財政補貼申報指南,“最貴”的田園綜合體是怎樣煉成的?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-01-17 | 關鍵詞:田園綜合體,田園綜合體財政補貼

新的一年開始,通過國家對剑网3指尖江湖新手攻略的大力扶持,2018年將會是田園綜合體爆發式增長的一年。下面,為您帶來最詳盡的田園綜合體項目申報指南及典型案例。

 

1. 申報時間

 

國家級田園綜合體申報時間是6月低前;省級田園綜合體申報時間按照各省財政廳文件執行。

 

2. 資金扶持額度

 

國家級田園綜合體:每年6000-8000萬,連續三年,比如河北遷西縣花香果巷項目,第一批8000萬資金已經到位。

 

省級田園綜合體:3000-6000萬,根據各省具體情況,比如江蘇省2017年田園綜合體建設試點資金各3500萬元,其中:專項轉移支付資金分別為3500萬元、400萬元。

 

3. 田園綜合體申報認定流程

 
田園綜合體,田園綜合體財政補貼

 

4. 申報部門

 

國家級田園綜合體申報部門:財政部農業司(國務院農村綜改辦)、國家農發辦;省級田園綜合體申報部門:財政廳農發辦。

 

5. 申報條件

 

無論國家級還是省級田園綜合體必須符合七個條件才能準予立項包括:

 

(1)功能定位準確:圍繞有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的鄉村和產業,按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發展路徑,以自然村落、特色片區為開發單元,全域統籌開發,全面完善基礎設施。突出農業為基礎的產業融合、輻射帶動等主體功能,具備循環農業、創意農業、農事體驗一體化發展的基礎和前景。明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位,充分發揮其在開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的作用。

 

(2)基礎條件較優:區域范圍內農業基礎設施較為完備,農村特色優勢產業基礎較好,區位條件優越,核心區集中連片,發展潛力較大;已自籌資金投入較大且有持續投入能力,建設規劃能積極引入先進生產要素和社會資本,發展思路清晰;農民合作組織比較健全,規模經營顯著,龍頭企業帶動力強,與村集體組織、農民及農民合作社建立了比較密切的利益聯結機制。

 

(3)生態環境友好:能落實綠色發展理念,保留青山綠水,積極推進山水田林湖整體?;?、綜合治理,踐行看得見山、望得到水、記得住鄉愁的生產生活方式。農業清潔生產基礎較好,農業環境突出問題得到有效治理。

 
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(4)政策措施有力:地方政府積極性高,在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確舉措,水、電、路、網絡等基礎設施完備。建設主體清晰,管理方式創新,搭建了政府引導、市場主導的建設格局?;諤鐫白酆咸褰ㄉ櫨玫乇U匣頻確矯孀鞒鎏剿?,為產業發展和田園綜合體建設提供條件。

 

(5)投融資機制明確:積極創新財政投入使用方式,探索推廣政府和社會資本合作,綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等,撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度,積極統籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險,不新增債務負擔。

 

(6)帶動作用顯著:以農村集體組織、農民合作社為主要載體,組織引導農民參與建設管理,保障原住農民的參與權和受益權,實現田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式,創新農民利益共享機制,讓農民分享產業增值收益。

 

(7)運行管理順暢:根據當地主導產業規劃和新型經營主體發展培育水平,因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式??剎扇〈寮遄櫓?、合作組織、龍頭企業等共同參與建設田園綜合體,盤活存量資源、調動各方積極性,通過創新機制激發田園綜合體建設和運行內生動力。

 

6. 重點解讀

 

開展剑网3指尖江湖新手攻略建設項目旨在提升農村基礎設施和發展農業產業,是一項前所未有的新事情,不能強迫農民流轉土地,必須保證農民的根本利益,確保農民參與和受益,帶動農民持續穩定增收,讓農民充分分享發展成果和更有獲得感,這就要求合作社充分參與。堅持以農為本,以?;じ匚疤?,要保持農村田園風光,讓人們從中感到農業是充滿希望的現代產業、農民是令人羨慕的體面職業、農村是宜居宜業宜游的美好家園。

 

不予立項九類情況:

 

(1)未突出以農為本;

 

(2)項目布局和業態發展上與農業未能有機融合;

 

(3)以非農業產業為主導產業;

 

(4)不符合產業發展政策;

 

(5)資源環境承載能力較差;

 

(6)違反國家土地管理使用相關法律法規

 

(7)違規進行房地產開發和私人莊園會所建設;

 

(8)鄉、村舉債搞建設;

 

(9)存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

 

案例經驗分享

 

以下都是申請資金在2億以上的案例:

 

1. 廣西南寧——美麗南方田園綜合體

 

以美麗南方豐富的農業資源、產業基礎、特色村落、傳統文化為依托,以農業綜合開發項目為抓手,完善生產、產業、經營、生態、服務和運行六大功能體系,實現生產生活生態“三步同生”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”。

 

2. 河南省——河南全省田園綜合體建設試點

 

各地必須在美麗鄉村建設基礎上,優先選擇有基礎、有特色、有潛力的鄉鎮(村),全域統籌開發。項目范圍應為鄉鎮內或相鄰鄉鎮3-5個村以特色產業、特色景觀、特色文化等為樞紐連接成片的區域。

 

3. 山東省——臨沂市沂南縣朱家林田園綜合體建設項目

 

按照田園綜合體建設的鄉村旅游項目,按照“創新、三美、共享”的發展理念,遵循“?;ど?、培植產業、因勢利導、共建共享”的原則,以農民專業合作社、農業創客為主體,致力建設“創意農業+休閑旅游+田園社區”的田園綜合體。

 
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4. 陜西省襄汾縣——襄汾縣田園綜合體建設試點

 

規劃在汾河以東,北起襄汾縣與堯都區交界、南至縣城建成區,以燕村荷花園為核心,涉及2個鄉鎮9個村,面積1萬余畝的區域開展試點工作,全力打造具有襄汾特色的近郊創意休閑農業田園綜合體。

 

5. 河北唐山——遷西花鄉果巷田園綜合體

 

依托燕山獨特的山區自然風光,以“山水田園,花鄉果巷,詩畫鄉居”為規劃定位,以生態為依托、以旅游為引擎、以文化為支撐、以富民為根本、以創新為理念、以市場為導向,致力打造特色鮮明、宜居宜業、惠及各方的國家級田園綜合體,建設生態優良的山水田園,百花爭艷的多彩花園,碩果飄香的百年果園,歡樂暢享的醉美游園,群眾安居樂業的祥福家園。

 

6. 湖南省——瀏陽田園綜合體建設和衡山萱洲田園綜合體建設兩項試點

 

瀏陽市通過整合永安鎮的灣里片和官渡鎮的中州片,創建現代農業示范帶、“童話灣里”功能區和“詩畫中州”功能區,從而形成“一帶兩區”的田園綜合體發展格局。萱洲開展田園綜合體建設,依托華夏湘江國際農業產業示范園區,全力發揮優質稻、油菜、油茶、桃李、西(香)瓜等傳統農業資源優勢,大力發展精品農業、生態農業、觀光農業,推進農產品精深加工和生態、康養產業發展,實現以農業為核心的一二三產業深度融合,建設萱草如茵、漁歌唱晚的“夢里水鄉”,稻浪飄香、阡陌花開的“假日田園”和產業興盛、富饒美麗的“新農村”。

 

7. 浙江安吉縣——田園魯家

 

以魯家村為核心,輻射、帶動周邊南北莊、義士塔、赤芝3個行政村,構筑“1+3”格局,規劃范圍總計55.78平方公里,核心功能板塊劃分為“一廊三區”,最終形成“一帶為核、一環貫通、三點輻射、四村共贏”的局面。

 

除了上面所說申請大資金的田園綜合體項目外,財政補貼在百萬級別的項目已經是數不勝數。有這么一個省在發展田園綜合體的數量上著實讓人大吃一驚,江西省三年將創建50個省級田園綜合體, 省級財政各補助200萬元。

 

日前,江西省印發《江西省休閑農業和鄉村旅游產業發展工程實施方案》。該方案提出,到2020年,創建田園綜合體50個,規模以上休閑農業園區(點)達6000家,農家樂總數超過30000家,從業人員超過150萬人。根據方案,江西省將構建贛北現代休閑農業示范區、贛東北景觀農業度假區、贛西綠色生態農業養生區、贛中鄉村耕讀文化探秘區、贛南客家民俗風情體驗區、環鄱陽湖濱水休閑農業游憩帶6大特色功能區。

 

根據各地資源特點,贛北將依托中心城市交通、資金、信息、人才和市場優勢與廬山、廬山西海、梅嶺等旅游景區,打造一批精致農業、景觀農業項目,培育一批規?;?、精致化、品牌化現代休閑農業觀光園、市民農園、現代農業示范園等示范引領項目,建設一片環城市剑网3指尖江湖新手攻略游憩帶。

 

贛東北將依托區域旅游產業發展優勢和豐富的鄉村資源,在三清山、龍虎山和婺源古村落等大型景區周邊大力發展休閑農業,做優休閑農業精品旅游帶,成為區域旅游發展的重要補充和拓展。

 

贛西將依托優良生態環境,大力發展綠色生態休閑農業。依托昌銅高速,建設昌銅高速生態農業風光帶。依托105國道、320國道,發展規?;菹信┮擋翟扒?。依托明月山、仙女湖、武功山、三爪侖等景區,發展生態休閑農業產業集群,著力引導發展富硒農業、綠色有機農業,促進休閑農業和養老養生、醫療保健等行業的融合發展。

 

贛中將依托深厚的地方文化、保存完好的古村鎮、美麗鄉村和特色農林資源,大力推進區域休閑農業特色化、規?;?、產業化、集約化發展。著力打造特色農業產業觀光游、古村鎮休閑體驗游、農業科普教育游等各具特色的休閑農業和剑网3指尖江湖新手攻略精品,充分挖掘民俗文化、農業文化遺產,使農業文化遺產展示利用成為贛中休閑農業和鄉村旅游的突出亮點。

 

贛南將以突出的客家風情和厚重的農業文化為依托,以特色鄉土建筑、文化古村、新農村示范點、農業產業基地、民俗風情活動、客家美食和鄉土特產為主要內容,著力開發形式多樣、特色鮮明的休閑農業和鄉村旅游產品,加快建設一批有影響力和吸引力的風情小鎮與休閑農業和鄉村旅游項目。

 

環鄱陽湖濱水休閑農業游憩帶將充分發揮濱湖資源以及濕地資源特色,以農業休閑、科普教育等功能為主,重點發展濕地科普教育農園等濱湖休閑體驗項目,形成以水產經濟、稻作文化、候鳥觀賞為特色的濱湖休閑農業和鄉村旅游板塊。

 

據了解,江西省將通過三個階段擴大產業規模、優化產業結構、完善體系建設,培育一批產業特色鮮明的田園綜合體,壯大一批示范帶動能力強的休閑農業龍頭企業,打造一批在全國叫得響的休閑農業和鄉村旅游示范基地和品牌企業。其中,三年創建50個省級田園綜合體,每個省級財政補助200萬元,市、縣(區)按省、市、縣1∶0.5∶1的比例聯動安排財政補助資金。

END

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