特色小鎮建設流程及運營模式分析

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-09-25 | 關鍵詞:特色小鎮建設流程,特色小鎮運營模式

一、特色小鎮的概念

 

特色小鎮”不僅僅是一個傳統意義上的小鎮概念,與常態“小鎮”有著本質的區別。日常所言的“小鎮”,更多意義上是一種行政區劃上的概念,這種小鎮可以有產業,也可以沒有產業;可以有很深的文化積淀,也可以只是一個小規模人群的普通聚居地。“特色小鎮”是一個集合產業、文化、旅游和社區之功能于一體的一個新型聚落單位,是以產業為核心以項目為載體生產、生活、生態互相融合的一個特定區域。

 

真正的特色小鎮是區域的產業的特色,只有挖掘產業的內容及活力,制定產業的扶持及優惠政策,用產業的活力帶動整個產業鏈的發展,形成良好的供需關系,這才是特色小鎮的發展動力和可持續的基礎。特色小鎮基于產業的原因,那么一定是這個區域內一部分人參與到產業中來,通過大多數人的參與,服務及傳播,為大多數人帶來各種產業紅利,這也才是特色小鎮為區域帶來的紅利。
 

特色小鎮建設流程,特色小鎮運營模式


二、特色小鎮發展要找準特色

 

加快中國特色小鎮建設,首先要立足自身資源和環境稟賦,把握區域分工和社會分工帶來的發展機遇,充分發揮區位優勢、資源優勢和產業優勢,堅持和把握小城鎮發展的特色并且要突出特色。

 

資源環境方面,小城鎮區域內自然資源豐富、生態環境優美,適應開發的土地、淡水等后備資源充裕,農村剩余勞動力、農副產品和工業原料供給充足、價格低廉。特別是在當前資源環境制約經濟快速發展的形勢下,小鎮具備的特點資源環境的獨特特征正在轉變為發展的競爭優勢。

 

在產業優勢方面,小城鎮依托得天獨厚的區位條件和資源環境優勢,選擇適宜的特色產業,促進一二三產業協調發展。一些小城鎮毗鄰城市,加快資源?;?、環境友好型、勞動密集型特色產業的發展。有的小城鎮農業資源豐富,加快建設糧食主產區,提高糧食綜合生產能力,形成有特色有優勢的“一鄉(鎮)一業”和“一村一品”。一些小城鎮環境優美,主要發展特色養殖業和剑网3指尖江湖新手攻略。

 

從小鎮的歷史文化特色來看,文化歷史是城鎮的靈魂。中國農村和小城鎮文明歷史悠久,許多歷史文化都發源于農業農村,集中展現在村鎮。與工業化、城市化發展成果相比,小鎮大多保持了農村生產生活的特點,彰顯區域特色、體現民風民俗、傳承優秀文化,保留著優美的田園風光和良好的生態環境。特色小鎮建設要堅持和突出城鎮的歷史文化特征,防止統一,實現個性化發展。

 

此外,從小鎮的管理制度特色來分析,小城鎮以血緣、親緣和族緣為紐帶結成的區域共同體,在小城鎮發展和治理過程中,形成了一套獨具特色、切實可行的管理制度。一些地方積累和形成了較好的地方性法規,倡導互助。

 

三、特色小鎮建設流程

 

發展特色小鎮,涵蓋內容豐富多元,但最核心的是產業。發展特色小鎮應從產業抓起,依靠產業集聚人口、發展經濟、提供服務。以產立鎮、以產帶鎮、以產興鎮,實現產鎮統籌和協調發展,促進從小鎮資源到小鎮產業,再到小鎮經濟,從而達到小鎮發展,為中國特色小鎮持續健康發展提供源源不斷的動力和支持。

 

1、從資源優勢出發,確定主導產業

 

產業是人口合理積累和城鎮健康發展的基礎。從小鎮的自然資源、人口結構、產業基礎等條件出發,因地制宜,確定小鎮發展的主導產業和支柱產業。要充分考慮區域定位,做好城鎮建設和產業發展規劃設計,防止重復建設和低水平惡性競爭。依托主導產業,形成拳頭產品,引領市場發展。

 

2、推動產業聚集提高規模效應

 

產業集群的發展,常常被稱為獨立又相互關聯的產業,按照區域化布局,產業化經營,專業化生產的要求,發揮各自的比較優勢,按照產業化布局和空間發展的形式,促進產業集群的形成,可以平滑產業信息,增強產業活力,節約交易成本,形成產業集群發展,提高產業發展的規模效應和綜合競爭力。

 

3、培育龍頭企業發揮帶動效應

 

龍頭企業是工業發展的代表和先進工業生產力的掌握者。在一定程度上,龍頭企業的發展水平代表了當地產業的發展水平。加大對龍頭企業的支持和培育,在財政支持、稅費優惠、用地用電、產品流通等領域加大扶持力度。鼓勵和引導小微企業相關機構在產業鏈龍頭企業和個體工商戶,農戶,建立一個公平的利益分配機制,充分發揮行業的龍頭企業引領發展壯大的業務實體和主導作用。

 

4、發展配套產業提高綜合發展能力

 

根據在小城鎮區域范圍內,一、二、三產業發展都已經具有一定的基礎和條件的現實。要結合各自國情和發展階段,進一步挖掘產業內涵的潛力,并促進相關產業的發展。提出立足一產、做強二產、做活三產的思路,鼓勵鄉鎮大力發展農產品加工、剑网3指尖江湖新手攻略、休閑農業等產業,促進產業功能拓展,提升產業文化內涵,實現三產融合互動,提高三產業綜合發展能力。

 

5、突出特色優勢創新品牌市場

 

發展特色小鎮的小微企業,主要體現是特色產業、特色產品和特色服務。發展特色產業,不能墨守成規、不能千篇一律,要加強創新和品牌建設。大力開展品牌建設,發展品牌產業、品牌產品和品牌服務,提高品牌知名度和美譽度,以特色品牌占領市場。

 

6、產城融合共建,促進公共服務一體化

 

生產型城鎮的整合是新階段經濟發展的必然產物,符合城市化發展的客觀規律。有產必有城,有產則城立則城興,有城無產則城衰則城空。樹立"以產立城、以產興城、以產聚人"的發展思路,實現產、城、人的融合發展。值得注意的是,當前一些地方把城鎮化等同于"房地產化",忽視了產業的發展,推進城鎮化應大力發展城鎮產業化,以"產城一體化"破解"城鎮房地產化"困局。當前中國城鎮化率達到54.77%,正以每年增加1個百分點的速度進入快速發展期。在這一時期,中國城鎮化面臨一些發展難題,如物的城鎮化快于人的城鎮化、土地的城鎮化快于產業城鎮化,造成了城鎮就業難、農業轉移人口融入難、城市公共服務難等相關問題。

 

在這一時期,中國城鎮化面臨一些發展難題,各地應加快推進“產城一體化”融合發展,通過財稅、金融等手段,大力扶持地方特色產業,加快地方產業技術創新,培育產業集群,發揮產業集聚效應,最終提高城鎮化的吸納能力和可持續發展能力,走出一條具有中國特色的城鎮化發展道路。
 

特色小鎮建設流程,特色小鎮運營模式


四、特色小鎮運營模式

 

特色小鎮建設過程中,投融資模式及后續的運營管理方式,都不同程度的影響了生態城鎮的建設。而融資約束是特色小鎮建設的最大障礙。

 

持續穩定的資金來源是特色小鎮發展的關鍵,因此合適的融資模式對于特色小鎮的發展是非常重要的。目前政府和社會資本合作PPP模式在地方政府得到廣泛運用,但投資領域絕大多數集中在綜合管廊、地下管網、自來水廠等基礎設施和公共服務領域, PPP項目在特色小鎮建設方面尚未得到合理的運用。但是,如何將PPP融資模式成功引入到特色小鎮中,用以解決建設過程中的資金來源問題,已成為資本運營下特色小鎮的攻堅課題。

 

特色小鎮PPP模式運作流程設計

 

以特色小鎮項目為合作載體,讓實力較強的企業參與到項目建設中,從而實現政府建設特色小鎮的目的,與此同時為社會資本帶來一定的投資回報率。通過合作的過程中,小鎮建設的效率和質量保證功能的前提下,妥善地滿足社會資本以盈利為目的的要求。其特征主要表現為:

 

1、采用PPP模式的生態城鎮項目也可以理解是一種特許經營項目,生態城鎮的財產權歸政府所有,政府只是將生態城鎮項目的建設、經營和維護交給社會資本。

 

2、生態城鎮的PPP模式下,政府和社會資本之間屬于長期合作,其最終的目的在于提高生態城鎮的長期效益。項目成功的關鍵是政府和社會資本如何保持穩定和良好的合作關系,因為特色小鎮項目的回報具有長期性。


3、PPP模式的初衷便是一種利益共享,風險共擔的機制。所謂利益分享,是指政府和社會資本可以分享特色城鎮的社會成就,也可以使社會資本獲得更好的經濟回報。但是這種投資收報不是超額利潤,否則難以做到利益共享。利益與風險的匹配是項目雙方共享利益、同時承擔相應風險的必要條件。


以上就是剑网3指尖江湖新手攻略流程及運營模式分析的全部內容,特色小鎮建設中,要大力發展PPP模式在特色小鎮中的應用,需要政府從政策、法律、稅收和金融等方面提供更多的支持,才能進一步推動特色小鎮的建設。

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