特色小鎮的“特色”主要體現在哪里?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-08-27 | 關鍵詞:特色小鎮,特色小鎮規劃,特色小鎮策劃
特色小鎮,特色小鎮規劃,特色小鎮策劃

 

特色小鎮作為加快新型城鎮化建設的一個重要突破口,是現在從中央到地方都在大力推進的重要任務。

 

定義:特色小鎮“非鎮非區”,是創新發展平臺。特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”,它沒有行政建制;特色小鎮也不是產業園區的“區”,它不是單純的“大工廠”,而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,聚焦特色產業,融合文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。

 

關鍵詞:特色不是小鎮的形容詞,而是小鎮的關鍵詞,是小鎮的核心元素。特色小鎮要彰顯產業特色,要彰顯生態特色,要彰顯人文特色。

 

面積:3-5平方公里(4500-7500畝)

 

核心建設用地:1平方公里(1500畝)

 

總投資額:3年30億元到50億元

 

運行:各方參與者聯合成立“特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室”,作為統籌特色小鎮的重要機構。

 

產業方向:發展國家政策扶持的七大產業和十大歷史經典產業。

 

發展使命:特色小鎮是區域經濟的發動機,是轉型升級的試驗田。示范小鎮可以從市級開始,升級到省級、國家級、世界級,特色小鎮要有領跑者,為建成一批高質量特色小鎮樹好典型、做好榜樣,帶動其他小鎮比學趕超。

 

一、特色小鎮的項目特點

 

1、先立項,后選址

 

特色小鎮不同于普通的開發項目,一般開發項目是先選擇項目所在地,在立項、拿地。特色小鎮是先以xx特色小鎮立項,在選擇適合該產業的項目地。

 

2、創建制

 

特色小鎮不同于以往建設項目的審批制,而是“創建制”,不是申報下來的,而是類似“申遺”,屬于先行建設完成(試點、起步區)再進行培育、申報、命名。為順利命名,“特色”一定要鮮明,不求大而全,只求專而精。

 

3、小而美

 

特色小鎮求精不求大,規劃面積一般在3平方公里左右,建設用地面積在1平方公里左右,都要求達到3A 或按5A景區標準來打造環境。

 

4、政企合作

 

特色小鎮在創建過程中堅持政府引導、企業主體、市場化運作的原則,確保特色小鎮實施運營“不跑偏、不乏力”,營造良好的創業創新環境,形成良好的運營機制。

 

二、特色小鎮的投資標準

 

1、 投資強度,一般來講固定資產投資要達到3年50億,旅游類項目可適度放寬;

 

2、 首年投入,10億

 

三、特色小鎮的產業特征

 

1、特色小鎮產業定位要“一鎮一業”、“一鎮一特”。突出“特而強”,產業是特色小鎮建設的核心內容,要做到不重復、不雷同,具有鮮明的獨特性和旺盛的生命力。

 

“特“是指每個特色小鎮的產業應以符合國家發展戰略的7+1為主導方向,即國家戰略性新興產業規劃及中央和地方的配套支持政策確定的7個領域(23個重點方向),"新七領域"為"節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料"+歷史經典產業(陶瓷、茶葉、絲綢、地方經典文化元素等),主攻最有基礎、最有優勢的特色產業來建設,而不是“百鎮一面”、同質競爭。即便是主攻同一產業,也要差異定位、細分領域、錯位發展,不能喪失獨特性。

 

“強”,是指要每個小鎮要緊扣產業升級趨勢,瞄準高端產業和產業高端,3年投入30億元到50億元,引進行業領軍型團隊、成長型企業,以及高校畢業生等90后、大企業高管、科技人員、留學歸國人員創業者為主的“新四軍”到小鎮來創業創新,培育行業“單打冠軍”,構筑產業創新高地,成為新經濟的增長點。

 

堅持特色為王,突出特色亮點、強化高端引領,這個“特”體現在產業特色、生態特色、人文特色、功能特色等多個方面。

 

要彰顯產業特色。

 

產業特色是小鎮特色亮點的重中之重。小鎮建設不能“百鎮一面”。即便主攻同一產業,也要差異定位、細分領域、錯位發展,不能喪失獨特性。

 

小鎮只有1平方公里的建設用地,產業過于分散,肯定形成不了特色。在打造產業特色過程中,要著眼長遠,聚焦前沿技術、新興業態、高端裝備和先進制造,突出科技含量、高新技術的比重、高端制造業的高端水平上。

 

如高端裝備制造業小鎮,要把新材料、新能源、機器人、智能裝備、航空航天等作為重點;健康小鎮,要把生物醫藥、大型建設醫療設備領域等作為重點;環保小鎮,要把能源環保作為重點。只有這樣,才能在引領轉型升級上作出示范。

 

要彰顯生態特色。

 

特色小鎮建設必須堅持生態優先,堅守生態良好底線,根據地形地貌和生態條件做好整體規劃、形象設計,硬件設施和軟件建設都應當“一鎮一風格”,充分體現“小鎮味道”。

 

特別要重視生產和生態融合發展,做到特色小鎮生態特色與產業特色、當地自然風貌相協調,打造的生態特色與小鎮周邊有顯著區別。切不能發展了小鎮經濟,破壞了小鎮環境。

 

可實行“嵌入式開發”,借鑒烏鎮等模式,保留原汁原味的自然風貌,建設有地方特色和優良生態的風情小鎮。

 

要彰顯人文特色。

 

文化特色是軟實力,也是產業發展最終的生命力。每個特色小鎮都要匯聚人文資源,形成人文標識。特別是要把文化基因植入產業發展、生態建設全過程,結合自身實際著力培育創新文化、延續歷史文化根脈、?;し俏鎦飾幕挪?、打造獨特的山水文化,形成“人無我有”、“人有我優”的區域特色文化。

 

在小鎮建設中,如何符合7+1標準的產業進行融合、導入將視為特色小鎮是否成功的難點與重點。方向要準、切入點要對。

 

2、特色小鎮應圍繞單個產業來打造完整的產業生態圈,以此培育具有行業競爭力的“單打冠軍”。充分挖掘產業自身的潛力,在產業本體、產業應用、產業服務及相關延伸產業等方面圍繞產業充分發展,力求“聚而合”。產業、文化、旅游和社區四大功能融合,是特色小鎮區別于工業園區和景區的顯著特征。

 

聚,就是所有特色小鎮都要聚集產業、文化、旅游和社區功能;合,就是四大功能都要緊貼產業定位融合發展。

 

尤其是旅游、文化和社區功能,要從產業發展中衍生、從產業內涵中挖掘,也就是要從產業轉型升級中延伸出旅游和文化功能,完善好功能,而不能是簡單相加、牽強附會、生搬硬拼。

 

特色小鎮形態打造要“突出精致”,展現“小而美”。 特色小鎮的建設形態很重要。尤其是現代社會,美好的事物、美麗的環境都能轉化為很強的生產力。

 

首先,骨架小。特色小鎮的物理空間要集中連片,有清晰的界定規劃范圍和建設用地范圍。規劃面積要控制在3平方公里左右,建設面積控制在1平方公里左右,建設面積原則上不能超出規劃面積的50%。

 

其次,顏值高。所有特色小鎮要建成3A級景區,其中旅游產業特色小鎮要按5A級景區標準建設。再次,氣質特。特色小鎮要根據地形地貌,結合產業發展特點,做好整體規劃和形象設計,?;ず米勻簧肪?,確定好小鎮風格,展現出小鎮的獨特味道,原則上不新建高樓大廈。

 

四、特色小鎮對于投資商的意義

 

1、土地占有:經過精準的小鎮定位,由產業鎖定土地,以基準地價取得大量土地的優先使用權;

 

2、指標占有:優先獲得土地指標供應。在產業落地、地價升值、稅收增長等多方面與政府分利。

 

3、 特色小鎮的規劃面積雖然一般控制在3平方公里左右、建設面積在1平方公里左右,但其產業拉動能力遠超3平方公里,這個3平方公里未來會慢慢形成一個綜合性區塊,會影響更大的區域發展,投資商不必過于糾結在這1平方公里內,應著眼于更加廣闊的空間。

 

五、政府層面的意義

 

1、 土地以最低價格配給給符合國家戰略發展的產業方,提升地方產業等級;

 

2、 土地與新興戰略產業1對1配置,地方發展與中央指示高度一致。

END

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