特色小鎮不能沒有“特色”

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-07-23 | 關鍵詞:特色小鎮,特色小鎮建設,特色小鎮規劃,特色小鎮
特色小鎮,特色小鎮建設,特色小鎮規劃,特色小鎮建設規劃

 

近年來,隨著我國城鎮化步伐的加速,大量青壯年勞動力離開農村,涌入城市就業。與此同時,我國農村經濟發展面臨著重重考驗。“三農”問題日益成為全面建成小康社會的短板,成為現代化建設的瓶頸。黨的十九大報告強調,要“實施鄉村振興戰略”,“加快推進農業農村現代化”。推進實施鄉村振興戰略是黨和國家著眼于“三農”問題的有效解決而作出的歷史性戰略抉擇,是推動我國農村經濟高質量發展的必由之路。在全面推進鄉村振興戰略的實施過程中,特色小鎮建設成為一道亮麗的風景,也成為有效帶動廣大農民增收致富的路徑選擇。以客觀的態度審視特色小鎮建設的未來發展,將科學的理念貫穿于特色小鎮的建設全過程,以長遠的眼光和腳踏實地的作風全力打造特色小鎮建設中的“特色”二字,不僅具有重要的現實價值,更具有深遠的歷史意義。

 

將特色小鎮建設作為推動鄉村振興戰略全面實施的重要抓手

 

特色小鎮本質上是一種高品質綜合性的生產和生活綜合體。建設特色小鎮是推進縣域經濟發展、促進城鄉之間協調發展的重要依托。在鄉村振興戰略的背景之下,以特色小鎮建設推動我國農村經濟高質量發展,不僅是新時代解決“三農”問題的必然要求,更是建設美麗鄉村、提升廣大農民現實獲得感的重要舉措。特色小鎮的精髓在于“特色”,離開了“特色”兩字,特色小鎮的發展必然因同質化發展模式的限制而難以保持旺盛的生命力。近年來,在黨和國家高度重視“三農”問題的背景之下,各地相繼出臺了一些政策與措施,其中許多地方都將特色小鎮建設作為推動鄉村振興戰略全面實施的重要抓手。

 

特色小鎮建設在我國南方一些城鎮和鄉村不乏成功的經驗。從一定意義上來說,特色小鎮的建設和推進不同程度地促進了當地鄉村經濟的繁榮發展,對于促進當地農村面貌的改善、農業經濟的飛速發展和農民收入的提高起到了一定的積極作用。正是看到了特色小鎮建設的旺盛生命力和實際帶動作用,一些北方的城鎮和鄉村也緊跟南方步伐,相繼將特色小鎮建設作為推動農村經濟發展的重要路徑選擇。因此,全國各地的特色小鎮建設方興未艾,呈現出一片繁榮發展的景象。

 

毋庸諱言,推動特色小鎮建設政策和舉措的初衷固然是好的,但是在過程中卻出現了一些問題和偏差。一些地方在建設特色小鎮的過程中急功近利、急于求成而忽略了特色小鎮的內涵和精髓;一些地方在建設特色小鎮的過程中并沒有突出“特色”二字,不僅造成了資源的巨大浪費,更給生態環境帶來了巨大的隱患和傷害;還有一些地方不顧本地資源稟賦和條件差異盲目跟風,不僅沒有發揮出特色小鎮應有的帶動和推動作用,而且傷害了廣大農民的積極性。因此,我們必須要客觀審視特色小鎮建設中的各種因素,更要用科學的理念和清醒的頭腦審慎對待特色小鎮建設中出現的各種問題。

 

許多特色小鎮既沒有應有的質量,也沒有應有的底蘊

 

特色小鎮的建設必須要立足于本地的實際,充分考慮本地的資源稟賦和特色優勢,同時還要將產業設置與安排貫穿到特色小鎮建設的全過程。同時,還必須要注重市場化條件的作用。盲目推進、一哄而上,必然導致特色小鎮建設的行之不遠、行之不穩,也必然會給農村經濟的健康發展蒙上厚重陰影,到頭來不僅事倍功半,更會造成不必要的損失。充分認識特色小鎮建設的意義和價值,對于全面推動鄉村振興戰略,有效構建解決“三農”問題科學路徑,乃至于推動新時代我國農村全面進步、農業高質量發展、農民生活改善,都具有重要的現實價值。

 

同質化競爭是造成特色小鎮“特色”缺失的首要原因。一些地方在規劃特色小鎮的過程中,并不能深挖本地的人文特色和自然優勢,而是在其他地方特色小鎮建設的基礎上進行簡單的復制。更有甚者,有的地方直接把別的特色小鎮規劃拿過來“照葫蘆畫瓢”。這種做法必然使得特色小鎮因為失去“特色”而喪失應有的生命力,不僅造成資源的巨大浪費,更會嚴重制約鄉村振興戰略的有序推進和高效實施。

 

急功近利是造成特色小鎮失去應有底蘊的重要原因。在特色小鎮建設中的急功近利心態,暴露出了一些地方政府的功利主義思想。在特色小鎮建設的過程中,地方政府需要秉持工匠精神和精益求精的價值追求,凸顯特色小鎮的“特色”,做足和夯實特色小鎮的底蘊內涵,這是一個復雜的系統工程。這項系統工程的推進和打造最忌諱功利思想和經濟利益至上的價值觀,需要的是耐心與精心,沉穩與執著。而一些地方政府和農村在特色小鎮的打造過程中急于求成,甚至粗制濫造,導致許多特色小鎮既沒有應有的質量,也沒有應有的底蘊。

 

產業缺失是造成特色小鎮缺乏可持續發展動力的關鍵原因。特色小鎮的發展需要具有優勢的產業作為依托和驅動,但一些地方在打造特色小鎮的過程中并沒有將產業設置貫穿其中,更沒有將產業視為特色小鎮健康發展的支柱,致使部分特色小鎮因缺乏產業的支撐而失去健康發展的驅動力。一些特色小鎮在建設的過程中,還出現了房地產化苗頭,為一些房地產商提供了獲利的機會,這樣不僅是國家政策所不允許的,更會使特色小鎮因失去實體經濟的支撐而喪失可持續發展的后勁。

 

漠視市場規律是造成特色小鎮缺乏競爭力的不容忽視的原因。當前我國特色小鎮的建設和打造過程中多采用政府與企業合作的模式,企業的主導地位沒有被發揮出來,而一些地方政府往往會包辦一切。這種包辦一切的做法致使市場機制失去了應有的作用,因此,未來特色小鎮建設應當堅持以市場為主導,通過政府指導與市場主導,充分發揮企業與當地農民的積極性和主動性,為鄉村振興戰略的高效實施和農村經濟的高質量發展作出應有的貢獻。

 

多措并舉推動特色小鎮健康可持續發展

 

因地制宜、量力而行是特色小鎮科學建設必須要遵循的首要原則。充分認知和科學評估當地的資源稟賦與優勢特色,在現有基礎之上以構建“特色”為著力點,進行補充和完善。只有立足于當地的實際,充分發揮自身的資源稟賦和特色優勢,特色小鎮建設才不至于成為“無源之水”和“無本之木”,也才能從長遠上保持旺盛的生命力。如果忽略實際情況,盲目貪大求洋,必然導致資源的浪費與民眾精力的耗費。

 

多方發力、通力合作是特色小鎮科學建設必須要遵循的基本要求。充分調動政府的引導作用,充分發揮參與企業的主體作用,充分重視廣大農民的參與作用,形成多方發力、通力合作的良性建設模式至關重要。建設特色小鎮既需要政府的引導,也需要企業通過市場機制的積極參與,更需要廣大農民的通力合作。只有在這樣的良性互動格局中,群策群力的效果方能體現,收益共享的制度初衷才能得以彰顯,政府的務實高效、企業的主體推動、農民的積極參與才能更加融合,并形成強大合力。

 

深挖優勢、凸顯特色是特色小鎮科學建設必須要遵循的價值理念。特色小鎮的生命力之源全在于“特色”二字。因此,凸顯特色是打造特色小鎮的過程中要時刻掛在心頭的價值追求。而要凸顯特色,就必須要深挖當地的人文傳統、風土人情、自然風貌等獨特優勢。忽略了當地特色優勢的“特色”小鎮必然行之不遠。

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