特色小鎮政策及扶持項目解讀

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-06-28 | 關鍵詞:特色城鎮政策,特色小鎮扶持,發展特色小鎮

近年來,特色城鎮建設如火如荼,從中央到各級地方政府都在大力推進。幾年來,特色城鎮建設風靡全國,成為投資熱點。2015年4月,浙江省政府頒布的《關于加快特色城鎮規劃建設的指導意見》首次明確了“特色城鎮”的概念,即“特色城鎮相對獨立于市區”,明確了產業定位、文化內涵、旅游開發空間平臺和一定的社區功能??梢運?,特色城鎮發展離不開政策的引導。山合水易剑网3指尖江湖新手攻略院整理了近年來國家級扶持特色城鎮的政策推進過程,希望通過以下內容為發展特色城鎮提供一些幫助。
 

特色城鎮政策


2015年09月

 

習近平總書記、李克強總理以及張高麗副總理就浙江特色小鎮建設做重要批示。

 

特色小鎮建設是:供給側改革的重大創新;新型城鎮化的創新發展模式;大眾創業、萬眾創新的有效嘗試;新常態經濟升級轉型的重大抓手;全域旅游大有可為,各地應因地制宜借鑒。

 

2015年10月

 

中共中央《關于定制國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》

 

提出發展特色縣域經濟,加快培育中小城市和特色小鎮,促進農產品精深加工和農村服務業發展,拓展農民增收渠道,完善農民收入增長支持政策體系,增強農村發展內生動力。

 

2016年02月

 

國務院發布《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》

 

提出加快特色城鎮發展。充分發揮市場主體作用,推動小城鎮發展與疏解大城市中心城區功能相結合、與特色城鎮發展相結合、與服務“三農”相結合。發展具有特色優勢的休閑旅游、商貿物流、信息產業、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮,帶動農業現代化和農民就近城鎮化。

 

提出四種土地利用機制:

 

一是規范推進城鄉建設用地增減掛鉤。通過城鄉建設用地增減掛鉤所獲得的建設用地可用于特色城鎮建設。

 

二是建立城鎮低效用地再開發激勵機制。允許存量土地使用權人在不違反法律法規、符合相關規劃的前提下,按照有關規定經批準背后對土地進行再開發,用于特色城鎮的建設。

 

三是因地制宜推進低丘緩坡地開發,充分利用土地。

 

四是完善土地經營權和宅基地使用權流轉機制。推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。

 

2016年02月

 

國家發改委舉行新聞發布會介紹新型城鎮化和特色小鎮建設有關情況及經驗。

 

介紹新型城鎮化和特色小鎮建設有關情況,并就浙江、貴州推進特色小鎮的做法,云棲小鎮、舊州鎮各自特色,做了經驗介紹及推廣。

 

2016年03月

 

《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》

 

提出加快發展中小城市和特色小鎮。因地制宜發展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮。

 

2016年07月

 

住建部、國家發改委、財政部發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》制定了2020年的培育目標。

 

到2020年,培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、科技教育、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮,引領帶動全國小城鎮建設。

 

提出兩條支持渠道:

 

一是國家發改委等有關部門支持符合條件的特色小鎮建設項目申請專項建設基金。

 

二是政策財政對工作開展較好的特色小鎮給予適當獎勵。

 

政府財政資金第一次較為系統地對特色城鎮給予支持。

 

2016年08月

 

住建部發布《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》

 

全國特色小鎮培育工作進入推進階段。公布了特色小鎮的申報程序、申報標準及推薦材料,要求全國32個省/市/區推薦。

 

2016年10月

 

中央財經領導小組辦公室、國家發改委、住建部聯合召開特色小(城)鎮建設交流經驗會。

 

會議指出,推進特色小(城)鎮建設的理念在于“新”,核心在于“特”,根本在于“改”。

 

2016年10月

 

住建部發布《關于公布第一批特色小鎮名單的通知》

 

全國第一批特色小鎮培育名單公布。各地推薦基礎上,經專家復核,會簽國家發展改革委、財政部,認定北京市房山區長溝鎮等127個鎮為第一批中國特色小鎮。

 

2016年10月

 

國家發改委發布《關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》

 

明確區分特色小鎮和美麗鄉村。特色小鎮主要指聚焦特色產業和新興產業,集聚發展要素,不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。該文件指出,將加強統籌協調,加大項目、資金、政策等的支持力度。

 

2016年10月

 

住建部、中國農業發展銀行共同發布《關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知》

 

提出要充分發揮政策性金融的作用,明確支持范圍,建立貸款項目庫,加強項目管理。指出中國農業發展銀行各分行要積極配合各級住房城鄉建設部門工作,普及政策性貸款知識,加大宣傳力度。

 

2017年01月

 

住建部與國家開發銀行共同簽訂《共同推進小城鎮建設戰略合作框架協議》

 

國開行與住建部在新型城鎮化諸多領域開展了密切合作,積極支持城市地下綜合管廓、海綿城市、城市修補生態修復和特色城鎮建設。

 

截止2016年末,國開行新型城鎮化貸款余額1.04萬億元,支持小城鎮建設項目439個,評審承諾額3773億元,累計支持山西平遙、浙江烏鎮、貴州青巖古鎮、蘇州吳江七都小鎮等一批重點知名古鎮、古街區建設。
 

特色城鎮政策解讀


2017年04月

 

住建部與中國建設銀行簽訂《共同推進小城鎮建設戰略合作框架協議》

 

指出要充分發揮中國建設銀行集團全牌照優勢,幫助小城鎮所在縣(市)人民政府、參與建設的企業做好融資規劃,提供小城鎮專項貸款產品。根據小城鎮建設投資主體和項目特點,因地制宜提供債券融資、股權投資、基金、信托、融資租賃、保險資金等綜合融資服務。

 

2017年05月

 

住建部與光大集團簽訂《共同推進小城鎮建設戰略合作框架協議》

 

雙方將按照“優勢互補、統籌規劃、機制共建、信息共享”的原則,支持全國1000個特色小鎮和各省(區、市)重點培育的特色小鎮建設,而在具體模式上,除了信貸投放,光大集團還將通過旗下基金、產業等多種方式參與特色小鎮培育建設。

 

2017年05月

 

住建部發布《關于做好第二批全國特色小鎮推薦工作的通知》

 

提出六項推薦標準:

 

1、具備良好的發展基礎、區位優勢和特色資源,能較快發展起來。

 

2、實施并儲備了一批質量高、帶動效應強的產業項目。

 

3、鎮規劃編制工作抓得緊,已編制的總體規劃、詳細規劃或專項規劃達到了定位準確、目標可行、規模適宜、管控有效4項要求。現有規劃未達到定位準確等4項要求的已啟動規劃修編工作。

 

4、制定并實施了支持特色小鎮發展的政策措施,營造了市場主導、政企合作等良好政策氛圍。

 

5、實施了老鎮區整治提升和發展利用工程,做到設施完善、風貌協調和環境優美。

 

6、引入的旅游、文化等大型項目符合當地實際,建設的道路、公園等設施符合群眾需求。

 

2017年07月

 

住建部發布《關于保持和彰顯特色小鎮特色若干問題的通知》

 

提出特色小鎮培育尚處于起步階段,部分地方存在不注重特色的問題。各地要堅持按照綠色發展的要求,有序推進特色小鎮的規劃建設發展。

 

并提出三項要求:

 

1、尊重小鎮現有格局、不盲目拆老街區。

 

2、保持小鎮宜居尺度、不盲目蓋高樓。

 

3、傳承小鎮傳統文化、不盲目搬襲外來文化。

 

2017年08月

 

住建部發布《關于公布第二批全國特色小鎮名單的通知》

 

全國第二批特色小鎮培育名單公布。在各地擇優推薦的基礎上,經組織現場答辯、專家評審和公示,認定北京市懷柔區雁棲鎮等276個鎮為第二批全國特色小鎮。

 

以上就是近年來特色小鎮政策解讀及扶持的全部內容,目前,國內關于特色城鎮的法律、法規和政策還不完善,導致實施過程中存在諸多困難。但我們相信,隨著國家的扶持政策推進,解決辦法將越來越明確,中國特色城鎮的發展體系將日益完善,特色城鎮的發展道路將越來越寬。

END

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