特色小鎮發展助力鄉村振興

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-09-27 | 關鍵詞:特色小鎮,鄉村振興,森林鄉村,農業小鎮

在中央一號文件提出的鄉村振興藍圖中,與休閑觀光園區、森林鄉村、康養基地、鄉村民宿等幾大物理載體一起,特色小鎮被視為實施休閑農業和鄉村旅游的精品工程,同時也是構建農村一二三產業融合發展體系的重要支點,由此昭示了特色小鎮今后的發展將更加貼近鄉村振興的脈搏與心臟。
 

特色小鎮,鄉村振興,森林鄉村,農業小鎮


特色小鎮的提法不是今天才有,起初的實操起于浙江,兩年前住建部、發改委、財政部聯合發文,宣布在全國范圍內推廣特色小鎮,特色小鎮于是迎來了一輪爆發期,農業小鎮、科技小鎮、經貿小鎮、紅木小鎮、航空小鎮、足球小鎮、康養小鎮等,各種稱謂叫人眼花繚亂,而且種類繁多、花式迭出。按照計劃,到 2020 年,全國將培育 1000 個左右的特色小鎮,而目前建成的特色小鎮數量已達 772 個。不僅如此,根據國家的剑网3指尖江湖新手攻略和建設的特點有22個省(自治區,直轄市)公布的2020年城鎮功能的數量將累計達到1600多家,接下來,特色小鎮的擴張將越來越快。

 

特色小鎮作為我國城市化進程中的實驗物種,溢出了大量的經濟價值..據國家發改委對全國225個特色小鎮的抽樣調查統計顯示,這些小鎮完成了特色產業投資2000億元左右,吸納了就業人口約130萬人,創造了稅收約200億元。

 

但現在看來,特色小鎮具有巨大的經濟價值,一方面,特色小鎮在空間上距離鄉村較近,該產業可以依托鎮的聚集,這是輻射到農村經濟的最短和最有效的途徑;在另一方面,可以從村鎮的目標導向功能,打造聯想的強大功效農產品加工,分級,包裝,營銷,信息咨詢,人員培訓等服務行業,從而有助于更好的附著力和融合發展農村二三產業。飯

 

從總體上講,特色小鎮可以作為龍頭,在合理的空間范圍內整合城市功能和農村功能,形成城鄉發展模式,進而促進農村振興。

 

圍繞特色小鎮建設,取得了許多具有典型樣本意義的成果,如湖南張家界天門仙境小鎮、河北昌黎葡萄小鎮、浙江藍城農業小鎮以及廣東潼湖科技小鎮等,但與此同時特色小鎮在跑量過程中的確出現了盲目跟風、泥沙俱下、功能變異等不少需要糾正的現象。

 

例如,有些地方以特色小鎮為投資平臺,以短期、平穩的方式獲得增量資金,或將特色小鎮作為面子工程和績效項目,設定數量和較低的指標,最終導致特色小鎮遍地開花更應注意的是,為了滿足一些地方政府融資平臺的偏好,房地產開發商也大呼創建小鎮的響亮口號,目的是利用城鎮的功能來獲取成本低,速度快審批政策。

 

然而,依靠房地產來造鎮,且不說在用地規模上定會對其他產業投資形成擠出效應進而導致資源錯配,由于地產商缺少產業運作經驗,而且房地產本身也沒有技術含量,結果造出來的特色小鎮必然是一個缺乏實體內容與產業支撐的低端空心鎮。

 

現在看來,無論是國內比較成功的區域特色小鎮,還是借鑒國外示范鎮的經驗,特色小鎮的發展都應該貼近鄉村振興的核心,最重要的是要防止空心化。

 

對于一個地方來說,特色產業建立在自身要素稟賦基礎之上固然再好不過,但同時也可以采取資源引進的方式,而無論是通過何種形式培植起來的產業,必須能夠將其打造成核心支柱,同時還應具有聚合與集群效應,就像比隆小鎮利用樂高玩具搭建起各種創意景觀樂園從而引來中外大量游客最終催生出了丹麥第二大國際機場,依云小鎮在礦泉水資源基礎上開發出了療養溫泉、滑雪以及其他自然景觀等剑网3指尖江湖新手攻略產業鏈那樣,在核心產業的基礎上實現產業輻射與升級,一個小鎮就是一個產業群落,特色小鎮才有強大的自我造血功能,才能在資源的不斷優化與循環中持續發展下去。

 

特色小鎮并不是純碎的產業聚集地,而是一個綠色、健康、美麗的民眾宜居新空間,為此,核心產業周邊還須建立起房地產、教育、文化、醫療、環保等多重產業,也只有這樣,特色小鎮才能與“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的新型鄉村互相對接。

 

需要強調的是,無論怎樣的行業組合,絕對出色的領導和業內人士分享獲得的資源都是建設的核心要素。因此,在特色小鎮建設中,要設置一些硬產業指標,如至少一兩個核心支柱產業,并能形成旗下20多個企業集群,貢獻財政收入4億多元;比如,特色小鎮的房地產規模不應超過15%。
 

特色小鎮,鄉村振興,森林鄉村,農業小鎮


因此,在國家層面上,可以考慮建立一套客觀、科學的動態評價機制,制止破壞生態環境、加劇產能過剩的特色小鎮,低端產業周期和變相舉債建設及時果斷。同時,特色小鎮要嚴格控制數量,在高質量的對標中不斷優化整體結構。只有這樣,特色小鎮和美麗鄉村才能共同創造未來新的自然景觀。

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