鄉村振興今后怎么干?6大突破口都在這兒!

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-08-27 | 關鍵詞:鄉村振興,鄉村振興戰略規劃,鄉村振興規劃
鄉村振興,鄉村振興戰略規劃,鄉村振興規劃

 

黨的十九大提出了鄉村振興戰略的新要求,給農村發展帶來了新的機遇和新的希望。如何建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的現代化新鄉村成為政府、業內人士及人民共同關心的話題。

 

新時代鄉村振興意義重大

 

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業農村的現代化,就沒有國家的現代化。

 

當前,我國發展不平衡不充分的問題在鄉村最為突出,主要表現在:

 

農產品階段性供過于求和供給不足并存,農業供給質量亟待提高;

 

農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足,新型職業農民隊伍建設亟需加強;

 

農村基礎設施和民生領域欠賬較多,農村環境和生態問題比較突出,鄉村發展整體水平亟待提升;

 

國家支農體系相對薄弱,農村金融改革任務繁重,城鄉之間要素合理流動機制亟待健全;

 

農村基層黨建存在薄弱環節,鄉村治理體系和治理能力亟待強化。

 

實施鄉村振興戰略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求,是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,是實現全體人民共同富裕的必然要求。

 

發展鄉村振興戰略6大突破口

 

1、從政策扶持上突破

 

如何扶持鄉村發展?絕不要金錢式的扶貧,產業扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬、送錢解決不了問題,要扶大扶強、扶持產業發展才能實現真正的扶貧。要多渠道整合政策資源和資金,著力大項目的發展。不能遍地開花、蜻蜓點水式的扶持,勁往一處使,否則資金分散,出不了效果,有的甚至會半途而廢,所以政府要做的是錦上添花的項目扶持。

 

田園綜合體是國家大力發展的項目之一。2017年2月5日,“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件,文件提出,支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。2018年,國家級田園綜合體試點每年獲得6000-8000萬的資金支持,連續三年;省級田園綜合體試點得到3000-6000萬的資金支持。

 

再比如國家現代農業產業園。2017年,我國中央財政對于國家現代農業產業園拿出了50億元進行扶持,可見其扶持力度之大,2018年我國符合要求的國家現代化產業園僅有62家。在去年農業農村部發布的“關于國家現代農業產業園創建”的相關通知中提到,計劃在2020年將國家現代化產業園的數量擴充到300家,而且只要通過審核的產業園,即可領取1億元的補助,可謂是“錢途無量”。

 

2、從平臺搭建上突破

 

在中國,想在農業上做點大事,沒有政府搭建大平臺不行。

 

政府有能力、有手段、有政策,能夠調動各種資源、資金,擁有統籌協調能力,也有權威性、公信力和凝聚力。

 

具體來說,包括搭建地方政府產業政策、金融政策平臺,整合技術、科研、質檢、標準、評獎、品種獨家申報?;て教?,對接溯源信息服務平臺、外部金融資本、渠道資源、電商銷售服務平臺,借勢公用或者國家的傳播推廣平臺......

 

壽光市圍繞“高品質、特色設施蔬菜”戰略目標,搭建六平臺,構成壽光蔬菜智慧農業體系。

 

科技平臺:國家現代蔬菜種業創新創業基地研發中心、全國農業農村信息化示范中心、國家蔬菜質量監督檢驗中心。

 

標準平臺:國家蔬菜質量標準中心,運用區塊鏈技術完善追溯體系。

 

監管平臺:網格化管理,層層監管,三級檢驗準出。

 

人才平臺:升級賈思勰農學院,與國際國內高校戰略合作。

 

銷售平臺:建立集檢測、交易、電商、物流于一體的中國蔬菜智慧交易中心。

 

基金平臺:壽光蔬菜產業發展基金,打造孵化平臺,構建產業生態圈。

 

3、從市場主導上突破

 

建議政府不要大包辦,堅持市場主導,企業為主體的原則,必須走市場化道路才能持續發展鄉村,單靠政府扶持散戶、貧困戶是無法實現持續的,是做不大的。

 

在市場中,政府要扶持和培育龍頭企業,把分散的農民組織帶動起來,做品牌和產區良性發展的引領者和示范者。

 

這里說的企業,是指聯合體企業,并由聯合體企業創建聯合體企業品牌,代表產業和品類進行市場經營,成為產業和品類中的中堅力量和“帶頭大哥”。

 

聯合體企業通過創建聯合體企業品牌,推廣產品,拓展市場,一二三產業融合,將產地價值、產業價值變成品牌價值、市場價值,實現產業興旺和鄉村振興,推動區域經濟可持續發展。

 

盱眙龍蝦一路開創引領中國小龍蝦美食,有賴于歷屆盱眙縣委、縣政府的高瞻遠矚、強力推動和不懈堅持,并成立了盱眙龍蝦產業集團這個龍頭型市場經營主體,在養殖、調料、餐飲、節慶等諸多方面,一起撐起了盱眙龍蝦的市場藍天。

 

4、從開放資源上突破

 

鄉村的宅基地、集體建設用地、森林湖泊、田園山水等是重要的資源,我們要充分加以利用。但是當地特色品種、習俗文化等獨特資源更是需要重視和搶占的。如何發揮資源優勢,把資源變成資本,吸引更多的企業資金進入鄉村,需要我們深入思考。

 

從法國波爾多盛產優質葡萄,能夠誕生數個全球著名的葡萄酒莊園品牌,到廣西橫縣茉莉花后來居上,廣西橫縣成為中國第一大茉莉花都;從茅臺酒異地擴大產能“失敗”,到同樣是田永太培育的五常大米優質品種“稻花香二號”,在五常之外的地方種植大失風味:這些例證都說明,農業的戰略之根往往在不可替代的產地和文化之中。

 

5、從產業融合上突破

 

原來我們搞農業經濟常提的概念是農業產業化,沒有錯,但是這個提法還不夠徹底。產業化的立足點是圍繞和完善農業這個第一產業做文章,還是第一產業的視角。未來我們要做的是,徹底打破農業是第一產業界線,把原來屬于第一產業的農業做成一二三產業融合。

 

一二三產業融合是指,全產業鏈或者產業鏈上多點增值,有搞種養的,有搞加工的,有搞銷售服務和在第三產業上進行觀光、休閑、養老、采摘、親子、文旅等延伸價值的。把產加銷融為一體,提高流通效率,實現產品增值,從整體上提高農業經濟效益。

 

目前,我們的果品加工率只有10%,低于世界30%的水平;我們的肉類加工率只有17%,遠低于發達國家60%的水平。這些差距,恰恰是農產品加工業新的更大的市場空間,農產品加工率每提升1個百分點,對應的都是百億、千億的消費容量。這是全世界都羨慕不已的大金礦。

 

6、從頂層設計上突破

 

十九大報告指出,鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務,是新時代“三農”工作的總抓手。

 

其中“產業興旺”是鄉村振興總任務的第一項,是基礎,是推進經濟建設的首要任務。產業興旺從何抓起,其標志是什么?品牌!所有三農經濟工作都應該用品牌貫穿和引領。

 

沒有品牌,農產品就無法實現從產業優勢轉換成市場價值;沒有品牌,消費者面對優質產品也不識。所以,品牌是帶動整合鄉村產業發展的根本抓手,是讓綠水青山成為金山銀山的金鑰匙。

 

總結起來就是“三個抓手”:鄉村振興是三農工作的抓手,產業興旺是鄉村振興的抓手,品牌強盛是產業興旺的抓手。

END

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