鄉村振興警惕誤入歧途,發達國家這些成功經驗值得借鑒

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-07-19 | 關鍵詞:鄉村振興戰略,鄉村振興案例,規劃設計

鄉村振興戰略自從在黨的十九大報告中被提出以來,已有近兩年時間了。市場對其展示出了瘋狂的熱情,各類打著鄉村振興旗號的項目鋪天蓋地。


房地產轉型過后的救命稻草
 

鄉村振興戰略,鄉村振興案例,規劃設計


在經歷了房地產行業瘋狂發展階段之后,行業開啟了轉型模式。有的行業巨頭開始去地產化轉型,降低負債率;有的房地產龍頭企業開始報團取暖聯合拿地開發;有的知名企業將地產項目出手緩解資金鏈壓力;有的小房地產企業開始被有實力的房地產企業收編……

 

過去簡單粗暴的房地產暴利時代已然過去,更多的企業開始面臨轉型問題。那么繼房地產業后下一個金礦在哪?更多企業將鄉村振興風口作為企業轉型的方向和契機,于是全國又掀起了這樣一波鄉村振興運動。

 

虛假繁榮背后隱藏?;?/span>

 

然而大部分鄉村振興項目還是披著羊皮的房地產開發,以房地產開發為盈利模式的鄉村振興項目只能千篇一律,真正能煥發剑网3指尖江湖新手攻略內生發展動力的鄉村振興項目少之又少。鄉村振興項目能復制城市房地產開發的輝煌嗎?醒醒吧,顯然不能。那種炒概念—認籌—開發—銷售—套利的時代已經過去了。

 

世界經濟增長速度放緩,各國經濟摩擦增多,社會環境局勢緊張,不確定性、不穩定性增加。而我國也處于產業轉型期,經濟增長速度放緩,也在嘗試和探索新的經濟增長點和新的社會發展動力。

 

再看社會人均可支配收入,拜上輪瘋狂的房地產經濟所賜,很多家庭存款正在降低,很多家庭被拴在房貸上面,更多家庭陷入月光族狀態,人們想消費卻陷入了無力消費的尷尬境地。當然經濟總體還是發展的,也不排除一些精英階層的存在。由于我國人口基數大,富人群體還是具有相當數目的。也有人會講,我國富人還是很多的,在北、上、廣、深等一線或準一線城市有房一族資產都超百萬,這些人口數目還是不小的。但你可能忽略了一個事實,這其中還有很大一部分人是靠房貸買的房,這部分資產并不全是他們的,而且很大一部分人只有一套房,這部分資產是不能用于消費的。所以,從總體比例上講少數富人在掌握著大部分的社會財富,而指望少部分富人去全國各地購買房地產,尤其是離市區較遠的鄉村地產顯然是不現實的。更何況鄉村地產大多是度假、養老類型的,只是部分人的需求,并非全部消費者的剛需,而且鄉村地產在各方面配套條件及升值空間又遠不如一些省會城市和發達城市。

 

所以,將企業的前途押寶在簡單以房地產開發為盈利模式的鄉村振興項目上是存在相當風險的。鄉村振興項目的開發,需謹慎對待。找到多元化的盈利模式,避免簡單模仿,千篇一律,花海一大片,特色看不見,要更為重視煥發鄉村發展的內生動力。

 

一些發達國家鄉村振興的成功經驗

 

什么才是正確的鄉村振興模式?怎樣才能煥發鄉村發展的內生動力,我們不妨先了解下國外一些發達國家是怎么做到鄉村振興的,看看能否得到一些啟發?本文將從備受推崇的德國、日本、韓國、荷蘭、瑞士等國的鄉村振興經歷中,探尋一些值得我們借鑒的成功經驗,以饗讀者。

 

1.德國

 

德國是一個高度發達的國家,德國制造的各種商品備受國人青睞,德國人的嚴謹更是令國人敬佩,德國的農業技術也一直被國人推崇,而德國的鄉村更是令人向往,已成為了世界各國旅游愛好者的首選旅游目的地。因此,要想學習國外鄉村振興的成功經驗,我們就不得不關注下德國的鄉村振興。

 

以法規制度作為保障,融入生態、文化、休閑多重價值,以科學的鄉村治理目標、方式和手段對農村改革進行規范和引導,實現農村社會的整體效益最大化,長期持續堅持。

 

所謂“羅馬非一日建成的”,德國的鄉村振興也是如此,它經歷了一個相對漫長的過程,而鄉村振興也經歷了一個循序漸進的過程。

 

首先,德國政府通過實施《帝國土地改革法》,對鄉村的農地建設、生產用地以及荒廢地進行合理剑网3指尖江湖新手攻略。在制度層面對農村改革進行了規范和引導。

 

接著,政府又出臺了《土地整理法》,將鄉村建設和農村公共基礎設施完善作為村莊更新的重要任務。隨之而來的一些地方政府開始出臺村莊更新發展計劃,推動基層鄉村振興建設的發展。

 

再后來,德國在總結原有村莊更新經驗基礎上,首次將村莊更新寫入到修訂的《土地整理法》,而且試圖保持村莊的地方特色和獨具優勢來對鄉村的社會環境和基礎設施進行整頓完善。

 

如今,德國村莊更是融入了更多的科學生態發展元素,鄉村的文化價值、休閑價值和生態價值,與原有的經濟價值共同構成了德國現代鄉村的價值體系,從而形成了今天的德國鄉村。

 

我國的項目開發往往急功近利,缺乏耐心。相對于德國的鄉村振興速度,恐怕不易接受。但是鄉村振興是個持續過程,這些模式我們可以借鑒,在盡量保障速度的前提下,多保持些耐心。

 

2.日本

 

一村一品,結合不同鄉村的實際情況,因地制宜,立足鄉土、面向未來,特色差異化發展。注重產業鏈延伸與附加值提升,發揮農協作用,通過培訓、政府補貼等形式為鄉村振興保駕護航。具體措施包括:

 

第一,根據不同鄉村的地形、自然條件,培育獨具特色的農產品生產基地,譬如水產品基地、香菇產業基地、牛產業基地等。使其形成區域經濟優勢,從而打造富有地方特色的品牌產品,提高競爭力與影響力。

 

第二,對農林牧副漁產品實行一次性深加工,提高農產品附加值。

 

第三,發揮農協作用,在農產品的生產、加工、流通和銷售環節建立產業鏈,促進產品的順利交易。

 

第四,開設各類農業培訓班、建立符合農民需求的補習中心,提高農民的綜合素質和農業知識,完善教育指導。

 

第五,政府對農業生產給予大量補貼和投入,支持農村發展。

 

3.韓國

 

政府通過加強鄉村基礎設施投入、優化產業結構、培育農協、建設鄉村文化設施、開展教育培訓等舉措,實現政府支持與農民自主相結合發展。具體措施包括:

 

第一,加強農村基礎設施投入,改善農村生活環境,提升村民生活質量。政府在鄉村積極興建公共道路、地下水管道、鄉村交通、河道橋梁,以此整頓農村生活環境,提升農民生活質量。

 

第二,優化農村產業結構,增加村民收入。推行“農戶副業企業”計劃、“新村工廠”計劃以及“農村工業園區”計劃,推廣水稻新品種,增種經濟類作物,建設專業化農產品生產基地,改變現在的農村產業結構,提升村民的經濟收入。

 

第三,培育互助合作型農協,為各類農戶提供生產、銷售等專業服務,促進城鄉共贏。

 

 

第四,在各個鄉鎮和農村建立村民會館,用于開展各類文化活動,激發農民的參與性和積極性。

 

第五,政府在農村中開展國民精神教育活動,提高村民的知識文化,創造性地讓農民自己管理鄉村和建設農村。從而改變了韓國落后的農業國面貌,重新煥發了鄉村的活力,實現了農業現代化的目標。
 

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4.荷蘭

 

荷蘭是僅次于美國的世界第二大農業出口國,盡管其國土面積僅為4萬多平方公里,這與荷蘭鄉村振興模式密切相關。

 

通過立法加強對鄉村發展建設的規劃和治理;通過規?;?、集約化鄉村農用地,促進鄉村農業高效發展;通過整合資源,發揮地區優勢;通過改變鄉村單一產業結構,豐富鄉村經濟發展來源,提高鄉村居民生活質量。

 

荷蘭政府首先通過頒布《土地整理法》,明確了政府在鄉村治理中的各項職責和鄉村發展的基本策略。

 

此后,又通過《空間規劃法》對鄉村社會的農地整理進行了詳細的規定,明確鄉村的每一塊土地使用都必須符合法案條文。

 

再后來,荷蘭政府又通過更加科學合理的規劃和管理,杜絕和減少農地利用的碎片化現象,實現農地經營的規?;屯暾?。

 

同時,改變過去單方面只強調農業發展的單一路徑,轉向多目標體系的鄉村建設。比如:在推進鄉村農業可持續發展的同時,提高自然環境景觀質量,合法規劃土地利用,推進剑网3指尖江湖新手攻略和服務業發展。改變鄉村生活質量,滿足地方需求。

 

這種鄉村振興模式適合于人口密度較高,人均土地資源相對稀少,資源匱乏的鄉村。

 

5.瑞士

 

瑞士的鄉村往往給人以童話般的印象,美得似乎不太真實。瑞士是如何打造出這樣的鄉村的呢?

 

瑞士的鄉村振興建設模式比較特殊,它是通過營造優美的環境、特色的鄉村風格以及便利的交通設施來實現農村社會的增值發展,提升農村的吸引力。具體做法包括:

 

第一,通過制定相關激勵政策,對農業發放資金補助,向農民提供商業貸款,幫助其改善農村環境。

 

第二,通過財政撥款和民間自籌資金的方式,政府為鄉村建設學校、醫院、活動場所以及天然氣管道、增設鄉村道路等基礎設施,以此完善鄉村公共服務體系,縮小城鄉之間的差距。

 

第三,利用鄉村優美的自然環境,獨具特色的田野風光,發展剑网3指尖江湖新手攻略及配套服務,從而增加鄉村收益。

 

這樣的鄉村振興模式適合于工業發達,城鎮化程度較高,城鎮人口占比較高的地區或者具有一定生態環境優勢的近郊鄉村。

 

6.法國

 

法國的鄉村振興模式是一個綜合型,通過打造利益共同體,促進工農融合,相互協作與支持的鄉村振興模式。

 

首先,以滿足農村現代化需求為核心,通過農村建設的集中化、專業化和大型化,推動鄉村綜合發展。

 

在生產專業化和協調基礎上,由工商業企業與農場主通過控股或締結合同形式,利用現代科學技術和現代企業方式,把農業與同農業相關的工業、商業、運輸、信貸等部門結合起來,組成利益共同體。通過企業和其他機構提供資金和技術指導帶動農業建設,實現對農業的支持與反哺。(其實,我們國家有部分地區已經開始試行,值得借鑒和推廣)

 

通過法律法規、統一規劃、財政扶持、技術保障、教育培訓等綜合方法助推鄉村社會整治。通過搭建利益共同體,促使其有效地協同合作,共同發展形成良性循環。通過整合各個部門的優勢資源,促進農村社會資源的優化配置,以此加快鄉村社會的現代化建設。

 

這是一個相對復雜的鄉村振興模式,他強調利益共同體的搭建,促使各個部門的有效協作,從而最大化發揮不同部門作用,促進鄉村的振興。因此,如何搭建利益共同體,如何促進不同部門,不同群體的協調合作是成功的關鍵。

 

7.美國

 

美國是當今頭號強國,其鄉村振興經驗同樣有較高的學習價值。美國的鄉村振興采取的是城鄉一體化策略,由鄉村特色小鎮帶動鄉村發展。

 

美國是經濟高度發達的國家,城鎮化水平非常高。隨著大城市交通擁堵等城市病的出現,美國政府開始推行“示范城市”試驗計劃,通過對大城市的人口進行分流,推進中小城鎮的發展。在小城鎮的建設上,非常強調富有個性化功能的打造,結合區位優勢和地區特色,注重生活環境和休閑旅游等多重目標的實現。

 

在小鎮建設過程中,形成了良好的管理體制和規章制度,對全鎮的經濟社會進行統籌監管,保證小鎮的發展和有序穩定。于是一方面是大城市的城市病,一方面是設施配套功能完善,環境優越的鄉村小鎮,再加上美國便捷的交通設施以及低廉的購車成本,讓小轎車在普通家庭中得以普及,促使了一些中產階級向城市郊區的遷移,助推了這樣鄉村小鎮的成長和發展,從而帶動了鄉村的發展。

 

美國鄉村振興模式的成功,仰仗于美國經濟的高度發達,城鄉發展策略,交通設施的便捷、交通工具的低成本普及、鄉村小鎮設施配套的完善、生態環境的優越以及先進的管理經驗。因此,這種鄉村振興模式在我國一些發達城市周邊的鄉村可以借鑒。

 

8.加拿大

 

加拿大鄉村振興的成功經驗在于建立伙伴協作型機制,通過相互交流、充分溝通的方式,讓不同部門之間形成協商合作伙伴關系,共同致力于鄉村振興。

 

加拿大同樣是經濟比較發達的國家,但也存在城鄉貧富分化情況,為了解決這一問題,加拿大政府在1998年實施了《加拿大農村協作伙伴計劃》,以加強對農村基礎設施建設、公共事務治理和村民就業培訓。具體措施包括:

 

第一,通過建立跨部門的農村工作小組支持和解決鄉村問題,提高工作效率,降低政府行政成本。

 

第二,建立農村對話機制,定期舉辦農村會議、交流學習、在線討論等活動,及時掌握社情民意,為民眾排憂解難。

 

第三,構建農村透鏡機制,使各級政府部門官員站在村民立場上,時刻牢記為人民服務的宗旨。

 

第四,推動和組織不同主題的農村項目,激發企業和個人到農村創業的激情。

 

第五,在欠發達的農村地區建立信息服務系統和電子政務網站,為村民提供信息咨詢服務和專家指導建議。

 

通過這種模式,有效地改善了政府形象,協調了各部門之間的關系,與村民形成了新型合作伙伴,積極地幫助村民改善了生活,促進了農村現代化的實現。
 

鄉村振興戰略,鄉村振興案例,規劃設計


總結:

 

綜上所述,我國的鄉村振興不能急于求成,更不能將鄉村振興搞成了鄉村的房地產開發。它是一個長期可持續的過程,并非一時之功。

 

了解了這么多不同發達國家鄉村振興的成功經驗,其鄉村振興模式各不相同,這是由于不同的國情,不同的鄉村現狀決定的。我國幅員遼闊,各個農村地區的地形地貌、生態條件、民族文化不盡相同,人口規模、資源條件、區位條件也各不相同,因此不同地區的鄉村振興應在借鑒不同地區的成功經驗后,結合不同鄉村的實際情況,因地制宜,突出本地特色,且不可盲目照搬。

 

但是有一些共性的成功經驗是值得有關部門和所有鄉村借鑒的,那就是建立自山而下的科學的法律法規,通過統一規劃,加強管理。協調好不同部門之間的協作關系,充分發揮政府部門、農民協會、鄉村精英、普通村民、城市、企業、高等院校、金融機構等不同部門,各個群體的資源優勢與價值,從而實現鄉村社會的振興與繁榮。

END

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