2019“一號文件”文旅振興鄉村七大實操重點

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-03-05 | 關鍵詞:鄉村振興,鄉村振興戰略規劃,鄉村振興規劃

 

近日,《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》(以下簡稱《文件》)發布,國家層面對鄉村土地盤活、產業創新、制度完善等方面釋放出強烈的利好消息。文旅事業在介入鄉村的過程中將積極響應“一號文件”內容,從實操層面把握《文件》七個重點方向。

 

重點一:綜合性解決方案將成為鄉村振興規劃的新方向

 

《文件》明確指出 “把加強規劃管理作為鄉村振興的基礎性工作,實現規劃管理全覆蓋。” 規劃管理即是要求規劃更有針對性、系統性、指導性對于鄉村尺度,規劃實操性要求更為突出。從旅游角度來看,產業型、遺產型、旅游服務配套型鄉村是文旅振興鄉村可發力的重點。其次,鄉村發展涉及到民生、土地、產業、環境、設施方方面面,具有一定的復雜性,文件指出 “多規合一”理念,正是對傳統型旅游規劃設計提出更高要求,綜合性解決方案是其創新升級的重點和難點。

 

重點二:集體經營性建設用地入市模式探索將成熱點

 

《文件》重點強調“深化農村土地制度改革”,在“三個堅持”(堅持農村土地集體所有、不搞私有化;堅持農地農用、防止非農化;堅持保障農民土地權益)的前提下,放開“兩個允許”(允許承包土地的經營權擔保融資——方便抵押貸款;允許在縣域內開展全域鄉村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治——盤活土地資源),推進“兩個加快”(加快宅基地使用權確權登記頒證工作,力爭2020年基本完成;加快推進農村集體經營性資產股份合作制改革),完成“一個推開”(全面推開農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革)。

 

從2018年中央一號文件提出適度放活宅基地和農民房屋使用權到不久前土地管理法修正案草案關于調整集體建設用地入市流轉及使用權轉讓、出租、抵押的系列內容,此次《文件》更進一步堅定明確了抵押貸款權益、閑置房屋土地整治以及農村集體經營性建設用地入市改革,直指鄉村資源改革痛點,表明國家對于鄉村振興的決心和效率要求。文旅介入鄉村,探索農村資源入市文旅領域的方式,創新資產盤活模式是操盤鄉村文旅項目應當思考的重點。

 

重點三:產業型鄉村走IP化創新之路勢在必行

 

《文件》明確指出,“加快發展鄉村特色產業,倡導‘一村一品’、‘一縣一業’,鼓勵鄉村創響一批‘土字號’、‘鄉字號’特色產品品牌。”“一村一品”、“一縣一業”為旅游主題化做背書,“土字號”、“鄉字號”的要求即是鄉土IP的要求。通過主題包裝、IP化造勢是產業型鄉村文旅振興項目的重要途徑,通過IP形象設計、農禮文創研發、旅游商品包裝等一系列手段講好特色產業故事、做好IP推廣,對實現鄉村特色高識別度、強競爭力、高附加值具有積極的推動作用。

 

重點四:用旅游的方式升級基礎設施或將更為符合鄉村現實

 

除了資源活用痛點之外,基礎設施升級是中國鄉村普遍存在的另一痛點,尤其是文旅進入鄉村,基礎設施升級要求則更為急迫?!段募訪魅誹岢?ldquo;扎實地推進鄉村建設”中,更是重點強調了“深入學習推廣浙江‘千村示范、萬村整治’工程經驗,全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治,確保到2020年實現農村人居環境階段性明顯改善。”為鄉村發展帶來利好,文旅型鄉村項目可通過用旅游的方式創新污水處理、鄉村道路建設、鄉村廁所革命、村容更新等實際問題,既是保存鄉村個性、避免村城雷同大修大建的有效途徑,也是鄉村建設更為實際的操作辦法。

 

重點五:鄉村文化建設要求為文旅介入鄉村帶來多種可能性

 

2018年文化部與旅游部的合并,為中國傳統文化導入旅游事業開了個好頭。此次《文件》發布重申了加強農村精神文明建設的重要性。“支持建設文化禮堂、文化廣場等設施,培育特色文化村鎮、村寨。”直接表明國家對于鄉村文化建設的重視,基于對鄉村在地文化的?;?、再塑造和傳播等一系列的期望,從村史館、鄉村博物館建設,到非遺傳承體驗,到文化景觀、特色建筑營造、生活方式呈現、文創商品的研發等環節會有更多更優的可能性,未來詩意的鄉村景觀+舒適的建筑空間+有靈魂的文化內容或是文旅型鄉村的基本配置。

 

重點六:鄉村產業業態進一步擴展,為創新鄉村產品模式提供了靈感

 

《文件》明確提出“充分發揮鄉村資源、生態和文化優勢,發展適應城鄉居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務等產業。鄉村即將擺脫民宿+采摘的簡單模式,鄉村可接受的產業業態將進一步擴大和增多,活躍在城市、特色小鎮、旅游景區的休閑業態、文化體驗、新型服務將走進鄉村,這將對鄉村產品營造提供了啟發靈感,從而帶動人才返鄉。同時結合集體經營性建設用地入市條件的放活,鄉村有可能會形成與城市不同的綜合性文旅目的地。

 

重點七:數字鄉村與智慧農業革新的實現更為現實和可行

 

《文件》重申了此前提到的“數字鄉村”戰略,要求擴大農業物聯網示范應用,開發適應“三農”特點的信息技術、產品、應用和服務,全面推進信息進村入戶。相比于之前對數字鄉村、智慧鄉村的呼吁,此次文件的提出更具有現實性和可能性。表現在以往鄉村旅游觸網難的主要原因受限于鄉村項目規模小區域性布局受限、項目投資有限、基礎設施配套跟不上等問題,此次文件從“多規合一”規劃要求開始,較為全面的對農村土地、產業業態、基礎設施系統性提出新要求,對打通鄉村智慧旅游壁壘,使得鄉村在智慧旅游領域有了更大建設的空間和可能性,為數字鄉村戰略落實將開啟一片鄉村智慧旅游新藍海。未來鄉村旅游營銷和電子商務采購、旅游商品在線營銷平臺、電子導游、輿情監測、鄉村OTA、虛擬鄉村游將在鄉村地區得到廣泛運用探索,對提高鄉村旅游的服務質量和運營水平具有較強的現實意義。

END

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