國家重大規劃布局!將農業分成“兩區”你支持嗎?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-10-30 | 關鍵詞:國家,重大,規劃,布局,將,農業,分成,“,兩區,

近日,農業農村部公開了“關于糧食生產功能區和重要農產品生產?;でüぷ鶻骨榭齙耐ū?rdquo;,今年我國“兩區”建設要完成6億畝水稻、小麥生產功能區和1億畝大豆生產?;でㄈ撾?。那么目前“兩區”建設進展到什么程度了?將農業分成“兩區”有什么好處?

 

據農業農村部網站9月20日消息:

 

 

近期農業農村部集中調度了各地“兩區”劃定進展情況,并開展了實地專項督導檢查。小農菌整理了最新干貨,截至7月底,“兩區”建設進展情況如下:

 

1.在今年3月份農業農村部公布第一批基本完成劃定任務的254個縣(市、區、場)后,又有15個省(區、市)的228個縣(市、區、場)基本完成了劃定任務,實現了“兩區”地塊的上圖入庫。

 

2.全國已劃定“兩區”2.11億畝,其中糧食生產功能區1.77億畝;已啟動“兩區”劃定的縣(場)有1783個,占承?;ㄈ撾襝?場)的65%。

 

3.已開展外業調繪的縣(場)916個,基本完成劃定任務的縣(場)共482個,天津市、上海市、浙江省、黑龍江三江平原、四川都江堰灌區和河南省駐馬店市已整體連片完成劃定。

 

為什么要對“兩區”進行具體部署?

 

近幾年,中央文件中多次提出了“兩區”建設。但對于許多農友們來說,“兩區”仍是一個新事物。其實“兩區”建設是指糧食生產功能區和現代農業園區建設。通俗點講就是:稻谷、小麥、玉米三大谷物糧食生產功能區,大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等五類重要農產品生產?;で?。

 

對“兩區”進行具體部署根本目的,還是為了確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

 

對內,我國已進入后工業發展時代,但農業還相對落后很大一截,再加上城鎮化發展與農業生產用水用地矛盾不斷凸顯,直接影響國家糧食安全和農業可持續發展。

 

對外,今年以來中美貿易戰態勢嚴峻。尤其在近日,美國政府宣布實施對從中國進口的約2000億美元商品加征關稅。我國的農業發展受到了一定的影響,中國對美國大豆、棉花、水果等進口的依賴程度仍較強。

 

所以,為增強糧食和重要農產品有效供給能力,就要建立耕地?;ず煜?、劃定永久基本農田,尤其是在一些水土資源環境條件較好、農業基礎設施比較完善的優勢產區,建立“兩區”,這樣才能讓我國農業發展的越來越好。

 

各地對“兩區”劃定工作重視情況

 

總體看,各地對“兩區”劃定工作重視程度明顯提升。目前,各省(自治區、直轄市)已全部制定出臺實施意見或方案,明確時間表、路線圖,落實責任到人。

 

目標任務全部分解落實到縣

 

31個省(自治區、直轄市和新疆生產建設兵團,北京市無劃定任務)已將10.58億畝“兩區”劃定任務發文分解到2471個縣(市、區)和268個國有農場(團場)。

 

工作經費逐步落實

 

截至7月底,全國各地共落實工作經費20.6億元,有 27個省級財政已安排6.9億元,其中,廣西2.27億元,河北、陜西、云南、廣東等省均在5000萬元以上,貴州等11個省均在1000萬元以上。

 

多數省級技術支撐已到位

 

山西等26個省份已確定省級技術支撐單位,安徽、四川、貴州、青海等省還建立了專家庫,組織專家巡回指導。天津、黑龍江、安徽、福建等省市有劃定任務的縣及廣西糖料蔗?;でㄏ鼐衙魅芳際醯ノ?。

 

多措并舉強化督導考核

 

河北等11個省份將“兩區”劃定納入到對市縣的糧食安全責任考核。黑龍江等19個省份已建立督導督查機制,其中吉林、江蘇、河南、安徽等省定期將督導調度結果通報各市縣政府。四川在全省糧食“豐收杯”評選中對工作不力的縣市實行一票否決;河南省在市縣考核中實行“一票否優”,并對“兩區”劃定排名靠后的市縣主要領導進行約談。

 

充分發揮試點典型引領作用

 

28個省份選擇的205個縣“兩區”劃定試點任務已完成,涵蓋“兩區”所有品種;黑龍江、四川兩省率先啟動三江平原、都江堰灌區整體連片劃定試點。許多省份以領導小組名義,通過召開現場推進會、交流會等形式,大力推廣試點經驗做法,發揮試點的典型引領作用。

 

農業“兩區”劃分的相關政策

 

 

2017年4月,國務院印發《關于建立糧食生產功能區和重要農產品生產?;で鬧傅家餳?以下簡稱《意見》),提出將在3年內劃定糧食生產功能區9億畝、重要農產品生產?;で?.38億畝,扣除復種、重疊面積,“兩區”耕地面積10.4億畝,占現有耕地面積51.2%,占永久基本農田面積67.3%。

 

《意見》很長,簡單來說就是一個意思:要把我國的農田做一個劃分,把適合種谷物糧食(水稻、小麥、玉米等)的地區和適合種植經濟作物(大豆、油菜籽、棉花、糖料甘蔗、天然橡膠)地區劃分開,然后有針對性的發展農業。

 

2017年6月,農業部、國土資源部、國家發展改革委聯合印發的《關于做好糧食生產功能區和重要農產品生產?;でüぷ韉耐ㄖ?。

 

2018年4月,農業農村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部等四部委辦公廳聯合印發的《關于加快劃定糧食生產功能區和重要農產品生產?;で耐ㄖ?。

 

劃分“兩區”對農業發展有什么好處?

 

 

(一)“兩區”劃分完成后可以按照集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好要求,推進高標準農田建設。加大新型主體培育力度,發展多種形式的適度規模經營,構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系,提升推廣服務能力,整體提升“兩區”綜合生產能力。

 

(二)“兩區”內的糧食作物和重要農產品種植,將可以全部實現信息化精準化管理;5年基本完成建設,實現布局合理、設施完善、產能提升、管護到位、生產現代化,國家糧食安全根基更加穩固,棉油糖等重要農產品自給水平保持穩定,農業產業安全掌控能力全面增強。

 

(三)在財政支持上,健全糧食主產區利益補償機制,逐步提高“兩區”所屬縣市區的人均財力保障水平,推進范圍內各類資金整合統籌使用,率先建立以綠色生態為導向的農業補貼制度。

 

“兩區”的劃分是我國農業現代化的必要步驟,通過對農業耕地的劃分,可以實現精準耕作、精準管理、精準補貼,從長遠看來,對于農民和整個國家來說都是非常有利的。

END

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