發揮好鄉村旅游的扶貧主力軍作用

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-10-16 | 關鍵詞:鄉村旅游扶貧,旅游扶貧政策,旅游扶貧

中共中央國務院在8月19日發布的《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)工作部署中明確提出,脫貧攻堅要實施“強化到村到戶到人精準幫扶舉措”,進一步加大“產業扶貧力度”,全力“推進就業扶貧”,即通過產業扶貧和就業扶貧,使貧困村、貧困戶和貧困人口產生脫貧的內生動力,并奠定以發展經濟、增加收入為根本手段的穩定脫貧和致富基礎?!噸傅家餳芬?,深入實施貧困地區特色產業提升工程,因地制宜加快發展對貧困戶增收帶動作用明顯的種植養殖業、林草業、農產品加工業、特色手工業、休閑農業和鄉村旅游,積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產品。同時實施就業扶貧行動計劃,推動就業意愿、就業技能與就業崗位精準對接,提高勞務組織化程度和就業脫貧覆蓋面。

 

 

多年來,休閑農業和鄉村旅游發展一直在精準脫貧和鄉村振興中具有獨特優勢,是帶動貧困人口脫貧的重要途徑。在脫貧攻堅最后決戰階段,發展休閑農業和鄉村旅游仍將發揮產業扶貧的主力軍作用。

 

深度貧困地區大多集中在偏遠山區,交通不便、基礎設施薄弱。也正因為其地理特征和交通不便的客觀條件,形成了這些地區原生態的自然環境和資源特色?!噸傅家餳分兄氐閭峒暗奈韃?、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州(“三區三州”)等深度貧困地區,擁有高原、河谷、山林等豐富的自然資源和獨特的民族風情、鄉村風貌、田園風光等,這些正是發展休閑農業、鄉村旅游和生態旅游的優勢資源,是“旅游+”“+旅游”和全域旅游發展的重要環境資源。

 

因此,在《指導意見》的具體落實和任務分解過程中,我們要把發展休閑農業、鄉村旅游作為產業扶貧的重要領域和精準扶貧、脫貧攻堅的重要工作抓手,樹立新資源觀和新發展觀,以全域旅游發展理念為指導,以“旅游+”“+旅游”為手段,在發展特色種植養殖業、林草業、農產品加工業的基礎上,融合發展農業觀光旅游、采摘旅游、休閑旅游、研學旅行和創意旅游;在深度挖掘民族風情、民俗文化、田園風光和鄉村生活生產資源的基礎上發展民族文化旅游、非物質文化遺產旅游、鄉村度假旅游等,通過農村三次產業之間的互相滲透和融合發展,提高傳統農業經濟附加值,以“旅游+”“+旅游”產生的疊加效益大幅度提高產業扶貧的總體效果。

 

從另外一個角度看,與其他產業相比,通過發展休閑農業和鄉村旅游進行精準扶貧,其最大的優勢是可以通過宣傳和引導來直接啟動旅游市場進行“定點”“定向”消費,從消費拉動的角度促進供給側——休閑農業和鄉村旅游的開發。即通過政府的宣傳和旅游主管部門對旅行社、自駕游企業等市場組織機構的號召,引導旅游消費者更多、更有規模地向貧困地區“定點”“定向”流動,用消費刺激供給,用市場消化產品。

 

近年來,許多地方的自駕游組織和旅行社協會等機構對西藏、新疆、云南、貴州、青海等地開展了“點對點”市場扶貧,效果非常顯著。如山東省的旅行社對青海省進行定點扶貧,僅2017年下半年就向青海省海北藏族自治州點對點輸送游客12萬人次,游客在當地總消費額超過1.4億元,有效地拉動了旅游和服務業的發展。

 

發展休閑農業和鄉村旅游不僅是對貧困地區農業產業資源和鄉村資源的復合利用和集約化開發,充分發揮產業脫貧、產業富民作用,同時也能最大限度地吸納貧困人口就地就業。

 

旅游業是一個對勞動力素質要求彈性高、跨度大的行業,既需要高端、專業的開發管理和經營人才,也需要諸如檢票、保潔、田園維護、餐飲服務、商品零售等專業性要求較低的普通工作人員。貧困地區的貧困人口大多受教育程度較低、年齡偏大,甚至許多是因病致貧、因殘致貧的失能和半失能人員,不適合在勞動強度大、專業技能要求高的行業就業,而在休閑農業和鄉村旅游領域,經過基本的技能培訓,他們就可以找到合適的就業崗位,從而通過自己的勞動實現脫貧。這樣就可以使“到村到戶到人精準幫扶舉措”得到更好更全面落實。

 

總之,產業扶貧是脫貧攻堅的根本手段,特別是對于深度貧困地區來說,通過發展休閑農業和鄉村旅游進行脫貧攻堅是最重要的途徑之一。

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