什么是鄉村振興戰略?中央為什么會提出鄉村振興戰略

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-09-11 | 關鍵詞:什么是鄉村振興戰略,為什么要實施鄉村振興戰略

2018年2月4日中共中央國務院發布題為《關于實施鄉村振興戰略的意見》的中央一號文件,全面實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略是黨的十九大報告作出的重大戰略決策,并莊嚴地寫入了黨章,為新時代農業農村改革發展指明了方向、明確了重點。

 
什么是鄉村振興戰略,為什么要提出鄉村振興戰略

 

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。當前,我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡,最大的發展不充分是農村發展不充分。鄉村振興戰略,正是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農業農村短腿短板的問題導向作出的戰略安排。鄉村振興戰略就是要堅持農業農村優先發展,進一步調整理順工農城鄉關系,在要素配置上優先滿足,在資源條件上優先保障,在公共服務上優先安排,加快農業農村經濟發展,加快補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面短板,顯著縮小城鄉差距。

 

實施鄉村振興戰略要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。鄉村振興不僅是經濟的振興,也是生態的振興、社會的振興,文化、教育、科技、生活的振興,以及農民素質的提升。產業興旺,就是要推進農業供給側結構性改革,延伸農業產業鏈、價值鏈,提高農業綜合效益和競爭力。生態宜居,就是要適應生態文明建設要求,因地制宜發展綠色農業,促進農村生產、生活、生態協調發展。鄉風文明,就是要大力弘揚社會主義核心價值觀,樹立文明新風,全面提升農民素質,打造農民的精神家園。治理有效,就是要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。生活富裕,就是要努力保持農民收入較快增長的勢頭,讓廣大農民群眾和全國人民一道進入全面小康社會。

 

實施鄉村振興戰略,需要深入推進農村各項改革。鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年;深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益,壯大集體經濟;確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中;完善農業支持?;ぶ貧?,在增加農業支持總量的同時,著力優化支持結構,提高支農政策的效率;發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,實現小農戶和現代農業發展有機銜接;促進農村一二三產業融合發展,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道;加快農業轉移人口市民化,促進農民工在城鎮落戶。

 

在全面建成小康社會的大背景下,中央一號文件再次聚集三農問題,向社會全面展示鄉村振興戰略的具體規劃意見。我們該如何理解這一政策實施的重大意義呢?

 

首先,實施鄉村振興戰略,是針對社會主要矛盾變化做出的重要選擇。黨的十九大對我國社會主要矛盾作出了新的判斷,就是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。按照馬克思主義的基本原理,我們推進工作就是要解決主要矛盾和矛盾的主要方面。既然社會主要矛盾發生變化,那么我們的工作重點就要圍繞解決主要矛盾展開,制定的政策方針也要圍繞解決主要矛盾確定。目前,我國發展不平衡和不充分,最主要表現之一就是城鄉之間的發現不平衡、不充分,特別是改革開放以來,農村資源向城市轉移,資金、土地、人才等各種要素單向由農村流入城市,推動了城市的快速發展,也造成農村嚴重“失血”和“貧血”。所以,要解決社會主要矛盾,乃至矛盾的主要方面,就是解決當前城鄉發展差距的問題。當然,不是將城市發展倒退,而是推動城市發展和農村發展并重,具體來說,就是通過國家政策引導,實現農村更好更快的發展。

 

其次,實施鄉村振興戰略,是實現中華民族偉大復興的重要內容。到2020年,我國將全面建成小康社會。在此基礎上,我們要按照黨的十九大報告確定的新征程,既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。

 

對第一個奮斗目標,即全面建成小康社會,我們目前的政策重點是要打贏脫貧攻堅戰。解決貧困問題,是民生發展底線、是兜底工程。在此基礎上,我們要實現社會主義現代化強國,還必須有更高水平的發展。實施鄉村振興戰略,就是要解決鄉村發展短板,對實現社會主義現代化強國具有重要意義。

 

最后,實施鄉村振興戰略,是發揮中國特色社會主義制度優勢的重要體現。中國特色社會主義道路的重要特點就是要以人民為中心,發展為了人民,發展依靠人民。具體到我國國情,近年來雖然城鎮化發展取得顯著成就,但是農民仍然占到全部人口的一半左右,農村仍然是我國發展的最廣闊空間。所以,解決好近一半人口的生活質量、滿足其不斷日益增長的美好生活需求,是實現以人民為中心發展的重要體現,也是中國特色社會主義制度的重要體現。實施鄉村振興戰略,就是更好解決近一半人口的發展問題,其意義之重大不言而喻。

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