如何把握中央一號文件帶給農村的全域投資機遇

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-03-02 | 關鍵詞:全域旅游,全域旅游規劃,全域旅游規劃設計

今年的中央一號文件與以往的一號文件相比,有兩個非常明顯的特殊背景。

 

第一個特殊背景是中央提出了高質量發展,農村如何走高質量發展的道路?這個問題目前還沒有參照物,很多地方都只能自己去探索一條高質量發展的獨特模式。尤其是在中國農村,千差萬別的地域經濟特性,決定了每個農村的高質量發展都必然是不同的。

 

第二個背景是城市投資出現飽和,大量資金想要進入農村,但是農村的狀況卻是農業生產的資源約束和價格約束在迫使農業尋找全新的融合發展路徑。如何實現融合發展,同樣也是很多農村需要根據自己的村情去探索的。

 

作為旅游規劃師,能夠為農村做的事情,就是從規劃角度做好農村發展的統籌工作,用規劃幫助農村整合各方面資源、資本、人才。

 
全域旅游,全域旅游規劃,全域旅游規劃設計

 

一號文件為什么能夠帶來農旅融合的投資機遇

 

中央一號文件發布的同時,國土資源部、國家發改委也印發了《關于深入推進農業供給側結構性改革做好農村產業融合發展用地工作的通知》,該通知通過新增建設用地計劃指標獎勵的辦法來鼓勵村鎮政府支持對新業態的土地供給。其中對新業態重點表述為剑网3指尖江湖新手攻略、剑网3指尖江湖新手攻略、農產品加工等方向。

 

土地是資金流動的一個重要風向標。哪里有好的土地利用政策,資金就會涌向哪里。這么多年來,有資金、有項目、缺土地指標的事情非常多,一些地方采取以租代征的方式來促使項目落地,可這畢竟不是長久之計,這一次中央一號文件的出臺,提出了做好農村產業融合發展用地工作的新解決方案,為農村的農旅融合項目落地提供了長久的保障。

 

所以,中央一號文件的發布背后,還有其他部委文件的支持和各地區政府部門文件的支持,這種中央、各部委和各地區之間的聯動性政策支持,將會給農村發展的用地供給帶來巨大改變。在城市用地供給已經逐漸飽和的情況下,資金必然要尋求新的用地供給的空間來進行資金投放,而農村的休閑農業、鄉村旅游、農產品加工等新業態必將成為這些資金進入農村之后的最好承載。

 

如何把一號文件的投資機遇落實到全域旅游的規劃中

 

1、從運營角度來進行規劃,為投資者和運營者做好鋪墊工作

 

一個好的規劃一定要為后面的投資者和運營者負責,能夠為投資者和運營者做好前期的鋪墊工作,并且能夠幫助投資者和運營者設計好項目盈利的路徑。

 

尤其是對于農旅融合型的項目,其投資邏輯和運營邏輯是非常專業的,也是超越了大多數旅游規劃師的專業范疇的。因此,在一號文件出臺之后,伴隨著農旅融合項目的投資熱潮,相關的農村剑网3指尖江湖新手攻略中也會越來越多出現農旅融合的新業態,作為旅游規劃師,不能僅僅從創意的角度來尋找規劃技術路徑,還需要從投資者和運營者的視角來審視自己的技術是否可以落地?是否可以帶來真金白銀的價值?

 

以農村旅游商品的開發為例,這是典型的農旅融合項目,從農業環節看,其產業鏈條實現了生產、加工、銷售的延伸。從旅游商品開發角度來看,其產業鏈條實現了農產品生產、分級、包裝設計、品牌營銷、渠道銷售等方面的延伸。作為農村旅游商品的投資者和運營者,他們可以在某個環節進行投資,可以在某個環節深化運營。但是,這個區域的農村旅游商品開發還是需要政府做很多統籌工作,比如整體的旅游商品品牌就需要政府來打造,依靠單個的投資者和運營者都是沒有實力、沒有義務來完成這項工作的。這時候,為地方政府提供咨詢服務的旅游規劃師就需要從投資者和運營者的角度出發做好整個區域的品牌定位,在區域品牌定位的前提下再具體進行旅游商品品牌的設計。

 
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2、從全域高質量發展角度來進行規劃,為區域經濟做好旅游賦能

 

2018年的一號文件是在高質量發展時代的一號文件,這個一號文件的意義非同凡響,其具體內容都體現了高質量發展的思想。高質量發展的一個重要內容就是構建高質量的經濟體系。因此,未來的旅游規劃需要站在全域高質量發展的角度來謀劃旅游產業的發展路徑,具體到農村,就是要謀劃農旅融合的發展路徑,形成農旅融合的高質量經濟體系。

 

面對這樣的新要求,旅游規劃師就不能再停留在項目策劃的層面來謀劃全域,而是要從整個全域經濟體系的角度來統籌項目策劃,讓每個項目都能夠成為全域經濟體系的重要支撐,實現項目發展與全域經濟發展的和諧統一。

 

以體制機制的統籌為例,這也是旅游規劃師進行剑网3指尖江湖新手攻略的一項重要任務。對于農村地區的農旅融合來說,這項任務也是至關重要的。因為大多數農村的旅游和農業都是屬于分線管理的,農業部門的人對旅游不了解,旅游部門的人對農業不了解。這兩個部門的人如何通過一定的機制來進行溝通協調?這個問題是需要旅游規劃師在全域旅游規劃中提出解決方案的,構建起能夠聯動農業、旅游、環保、工商、質監、文物、公安等部門的工作機制。只有這樣,才能讓農村的農旅融合真正落地并持續運營。

 

再以產品升級為例,目前很多農村都有旅游項目,但是雷同抄襲、低層次競爭的現象也很普遍。新的投資者和運營者在進入一個農村地區之后,一定是要以創新業態來立足的。新投資者和新運營者如何用自己的創新業態來引領當地落后業態的轉型?這個問題也是很重要的,因為一枝獨秀的投資者和運營者也無法在農村地區獲得長久持續健康的生存發展。這時候,作為旅游規劃師就要從頂層設計層面幫助新投資者和新運營者設計好開放、和諧、有序、差異競爭、聯動發展的產業環境,讓他們能夠以創新的姿態在農村立足,并引領農村地區的農旅融合發展。

END

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