特色小鎮支持政策匯編

作者:山合水易 | 來源:山合水易規劃設計院 | 時間:2017-03-27 | 關鍵詞:特色小鎮

國家推出的特色小鎮,作為一個全新概念,不再是一種行政區劃,倒像是一個企業。它是一個集產業、文化、旅游和社區之功能于一體的一個新型聚落,是以產業為核心,以項目為載體,生產、生活、生態相融合的一個特定區域。

特色小鎮支持政策匯編

2014年08月21日,《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》

大力發展鄉村旅游。依托當地區位條件、資源特色和市場需求,挖掘文化內涵,發揮生態優勢,突出鄉村特點,開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品。推動鄉村旅游與新型城鎮化有機結合,合理利用民族村寨、古村古鎮,發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的旅游小鎮,建設一批特色景觀旅游名鎮名村。加強規劃引導,提高組織化程度,規范鄉村旅游開發建設,保持傳統鄉村風貌。加強鄉村旅游精準扶貧,扎實推進鄉村旅游富民工程,帶動貧困地區脫貧致富。

2016年02月06日,《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》

加快培育中小城市和特色小城鎮。加快特色鎮發展。因地制宜、突出特色、創新機制,充分發揮市場主體作用,推動小城鎮發展與疏解大城市中心城區功能相結合、與特色產業發展相結合、與服務“三農”相結合。發展具有特色優勢的休閑旅游、商貿物流、信息產業、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮,帶動農業現代化和農民就近城鎮化。提升邊境口岸城鎮功能,在人員往來、加工物流、旅游等方面實行差別化政策,提高投資貿易便利化水平和人流物流便利化程度。

2016年11月16日,《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》

支持資源枯竭、產業衰退地區轉型。將東北地區國有林區全部納入國家重點生態功能區,支持開展生態綜合補償和生態移民試點,盡快落實停止天然林商業性采伐相關支持政策。支持林區發展林下經濟。結合林場布局優化調整,建設一批特色宜居小鎮。全面推進城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造,支持開展城鎮低效用地再開發試點和工礦廢棄地治理。

2016年12月05日,《國務院關于印發“十三五”生態環境?;す婊耐ㄖ?/font>

維護修復城市自然生態系統。加強城市周邊和城市群綠化,實施“退工還林”,成片建設城市森林。大力提高建成區綠化覆蓋率,加快老舊公園改造,提升公園綠地服務功能。推行生態綠化方式,廣植當地樹種,喬灌草合理搭配、自然生長。加強古樹名木?;?,嚴禁移植天然大樹進城。發展森林城市、園林城市、森林小鎮。到2020年,城市人均公園綠地面積達到14.6平方米,城市建成區綠地率達到38.9%。

2016年12月02日《國務院關于印發“十三五”脫貧攻堅規劃的通知》

積極發展特色文化旅游。打造一批輻射帶動貧困人口就業增收的風景名勝區、特色小鎮,實施特色民族村鎮和傳統村落、歷史文化名鎮名村?;び敕⒄構こ?。依托當地民族特色文化、紅色文化、鄉土文化和非物質文化遺產,大力發展貧困人口參與并受益的傳統文化展示表演與體驗活動等鄉村文化旅游??狗俏鎦飾幕挪員;?,鼓勵民族傳統工藝傳承發展和產品生產銷售。堅持創意開發,推出具有地方特點的旅游商品和紀念品。支持農村貧困家庭婦女發展家庭手工旅游產品。

特色小鎮支持政策匯編

專欄3、旅游扶貧工程

(一)旅游基礎設施提升工程。

支持中西部地區重點景區、鄉村旅游、紅色旅游、集中連片特困地區生態旅游交通基礎設施建設,加快風景名勝區和重點村鎮旅游集聚區旅游基礎設施和公共服務設施建設。對鄉村旅游經營戶實施改廚、改廁、改院落、整治周邊環境工程,支持國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區縣中具備條件的6130個村的基礎設施建設。支持貧困村周邊10公里范圍內具備條件的重點景區基礎設施建設。

(二)鄉村旅游產品建設工程。

鼓勵各類資本和大學生、返鄉農民工等參與貧困村旅游開發。鼓勵開發建設休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿以及自駕露營、戶外運動和養老養生等鄉村旅游產品,培育1000家鄉村旅游創客基地,建成一批金牌農家樂、A級旅游景區、中國風情小鎮、特色景觀旅游名鎮名村、中國度假鄉村、中國精品民宿。

(三)休閑農業和鄉村旅游提升工程。

在貧困地區扶持建設一批休閑農業聚集村、休閑農莊、休閑農業園、休閑旅游合作社。認定推介一批休閑農業和鄉村旅游示范縣,推介一批中國美麗休閑鄉村,加大品牌培育力度,鼓勵創建推介有地方特色的休閑農業村、星級戶、精品線路等,逐步形成品牌體系。

(四)森林旅游扶貧工程。

推出一批森林旅游扶貧示范市、示范縣、示范景區,確定一批重點森林旅游地和特色旅游線路,鼓勵發展“森林人家”,打造多元化旅游產品。

推動脫貧攻堅與新型城鎮化發展相融合。支持貧困地區基礎條件較好、具有特色資源的縣城和特色小鎮加快發展,打造一批休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居小鎮。結合中小城市、小城鎮發展進程,加快戶籍制度改革,有序推動農業轉移人口市民化。

專欄16、特殊類型地區發展重大行動

(一)革命老區振興發展行動。

規劃建設一批鐵路、高速公路、支線機場、水利樞紐、能源、信息基礎設施工程,大力實施天然林?;?、石漠化綜合治理、退耕還林還草等生態工程,支持風電、水電等清潔能源開發,建設一批紅色旅游精品線路。

(二)民族地區奔小康行動。

推進人口較少民族整族整村精準脫貧。對陸地邊境抵邊一線鄉鎮因守土戍邊不宜易地扶貧搬遷的邊民,采取就地就近脫貧措施。實施少數民族特色村鎮?;び敕⒄構こ?,重點建設一批少數民族特色村寨和民族特色小鎮。支持少數民族傳統手工藝品?;び敕⒄?。

2016年12月26日,《國務院關于印發“十三五”旅游業發展規劃的通知》

加快培育低空旅游

結合低空空域開放試點,選擇一批符合條件的景區、城鎮開展航空體驗、航空運動等多種形式的低空旅游。開發連接旅游景區、運動基地、特色小鎮的低空旅游線路。提高航油、通信、導航、氣象等保障能力。出臺低空旅游管理辦法,強化安全監管。支持低空旅游通用航空裝備自主研制,建設低空旅游產業園。(國家發展改革委、工業和信息化部、體育總局、國家旅游局、中國民航局等)

第3節

業態創新 拓展發展新領域

實施“旅游+”戰略,推動旅游與城鎮化、新型工業化、農業現代化和現代服務業的融合發展,拓展旅游發展新領域。

一、旅游+城鎮化

完善城市旅游基礎設施和公共服務設施,支持大型旅游綜合體、主題功能區、中央游憩區等建設。發展城市綠道、騎行公園、慢行系統,拓展城市運動休閑空間。加強規劃引導和規范管理,推動主題公園創新發展。建設一批旅游風情小鎮和特色景觀名鎮。(國家旅游局、住房城鄉建設部)

四、旅游+現代服務業

促進旅游與文化融合發展。培育以文物?;さノ?、博物館、非物質文化遺產?;だ蒙枋┖褪導疃С諾奶逖槁糜?、研學旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創意產品開發、數字文化產業相融合。發展文化演藝旅游,推動旅游實景演出發展,打造傳統節慶旅游品牌。推動“多彩民族”文化旅游示范區建設,集中打造一批民族特色村鎮。(文化部、國家民委、國家旅游局、國家文物局)

第四章 協調推進 提升旅游業發展質量

依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元,培育一批跨區域特色旅游功能區,構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業發展增長極。積極推動特色旅游小鎮建設,推進旅游精準扶貧,建設全國知名的生態文化旅游目的地。

重點建設國家旅游風景道

以國家等級交通線網為基礎,加強沿線生態資源環境?;ず頭縝樾≌?/strong>、特色村寨、汽車營地、綠道系統等規劃建設,完善游憩與交通服務設施,實施國家旅游風景道示范工程,形成品牌化旅游廊道。(國家旅游局、國家發展改革委、交通運輸部等)

特色小鎮支持政策匯編

2016年12月27日《國務院關于印發“十三五”國家信息化規劃的通知》

分級分類推進新型智慧城市建設。圍繞新型城鎮化、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等戰略部署,根據城市功能和地理區位、經濟水平和生活水平,加強分類指導,差別化施策,統籌各類試點示范。支持特大型城市對標國際先進水平,打造世界級智慧城市群。支持省會城市增強輻射帶動作用,形成區域性經濟社會活動中心。指導中等城市著眼城鄉統籌,縮小數字鴻溝,促進均衡發展。推動小城鎮發展智慧小鎮、特色小鎮,實現特色化、差異化發展。開展新型智慧城市評價,突出績效導向,強化為民服務,增強人民群眾在智慧城市建設中的獲得感。探索可復制可推廣的創新發展經驗和建設運營模式,以點帶面,以評促建,促進城鎮化發展質量和水平全面提升。

2016年12月28日《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》

推進加工園區建設。加強農產品加工園區基礎設施和公共服務平臺建設,完善功能、突出特色、優化分工,吸引農產品加工企業向園區集聚。以園區為主要依托,創建集標準化原料基地、集約化加工、便利化服務網絡于一體的產業集群和融合發展先導區,加快建設農產品加工特色小鎮,實現產城融合發展。

2017年01月24日《國務院關于印發“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃的通知》

新型城鎮化持續推進,少數民族特色村鎮得到有效?;び敕⒄?。

堅持民族和區域相統籌,因地制宜,分類施策。對居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、“一方水土養不起一方人”的民族地區的建檔立卡貧困人口,積極實施易地扶貧搬遷,支持搬遷戶新建安置住房,加快安置區配套設施建設,依托少數民族特色村鎮、農業園區、工業園區及旅游景區提供更多就業機會,促進搬遷群眾穩定脫貧。

大力發展民族特色旅游業,開發民族特色濃郁的重點旅游景區和線路,打造一批民族特色旅游品牌,促進民族特色旅游與城鎮、文化、產業、生態、鄉村建設等融合發展。大力支持民族醫藥及關聯產業發展。大力發展少數民族傳統手工藝品產業,扶持少數民族手工業龍頭企業,支持建立少數民族傳統手工藝品生產、技藝傳習基地。

支持中小城市、重點鎮、特色鎮發展,重點建設一批邊貿重鎮、產業大鎮、工業強鎮和旅游名鎮。

圍繞國家新型城鎮化綜合試點,培育發展一批山地城鎮、生態城鎮、旅游城鎮等特色城鎮,積極探索邊境地區、集中連片特困地區、人口較少民族地區新型城鎮化的有效路徑。

推進以民族文化為載體的新型城鎮化建設。根據不同民族地區的自然歷史文化稟賦、區域差異性和不同民族的文化形態多樣性,發展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮,形成建筑風格、產業優勢、文化標識獨特的少數民族特色小鎮?;び敕⒄鼓J?/strong>。在舊城改造中,重視?;だ肺幕挪?、民族文化風格和傳統建筑風貌,促進功能提升與民族文化?;は嘟岷?。在新城新區建設中,注重融入傳統民族文化元素,與原有城市自然人文特征相協調。加強歷史文化名城名鎮、歷史文化街區、民族特色小鎮的文化資源挖掘和整體文化生態?;?,打造魅力特色旅游文化街區,推進民族特色突出、歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的新型民族特色城鎮化建設。

促進民族特色旅游繁榮發展。在人口較少民族地區開展美麗鄉村旅游富民工程,打造集自然風光、人文景觀于一體的原生態民族風情旅游目的地。扶持建設具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮,設計開發民族文化體驗項目,促進文化生態旅游業發展。

?;ご忻褡邐幕挪?。加大對人口較少民族文化遺產的?;ちΧ?,加快征集珍貴民族文物,對瀕危文化遺產進行搶救性?;?,加強瀕危文化資源數字化建設,精心實施國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人搶救性記錄工程。加大對入選國家級和省級非物質文化遺產名錄的人口較少民族文化遺產?;ちΧ?,開展非物質文化遺產傳承人群研修研習培訓,擴大參與面,提升總體素質。結合實施少數民族特色村鎮?;び敕⒄?,對人口較少民族的生態資源、語言文化進行文化生態整體性動態?;?,建立文化生態鄉村。充分利用人口較少民族的民間故事、神話傳說、民族史詩、音樂舞蹈等文化資源,鼓勵創作人口較少民族文化題材廣播影視節目。

加強少數民族特色民居?;?。制定少數民族特色村鎮民居?;び敕⒄辜際醯莢?,?;び旒擠?、建造技藝和傳統建筑風格,保持與自然生態相協調、與民族文化相適應的村鎮風貌,形成有民族特色的傳統建筑群落。加強對具有歷史文化價值古建筑的?;?,筑牢安全屏障,修繕村鎮內古建筑和特色民居。推進少數民族特色民居改造,舊民居改造注重保持民族傳統建筑風格,新民居建設注重體現民族特色,改建特色民居內部空間格局和設施,適應現代生活需要,滿足節能保溫和抗震安居等要求。

加快特色產業發展。發揮少數民族特色村鎮自然風光優美、民族風情濃郁、建筑風格獨特的優勢,促進特色產業發展與特色民居?;?、民族文化傳承、群眾就業增收、生態環境?;?、民族特色旅游融合發展。大力?;ど偈褡逄厴逭蛺賾信┝幟療分腫試?,擴大農林牧業生產規模,發展特色農林牧產品深加工。加強特色村鎮旅游基礎設施建設,完善旅游服務功能,提高旅游接待能力和標準化服務水平,推動民族客棧地方標準建設,提升旅游發展品位。深入挖掘少數民族生產生活習俗等特色村鎮文化資源,?;っ褡逄厴成ひ?,扶持具有民族特色、地域特點的傳統小吃、手工藝品、旅游紀念品等產業發展。鼓勵和支持有條件的村鎮申報國家A級旅游景區和全國特色景觀旅游名鎮名村,打造一批在全國具有影響力的特色村鎮旅游品牌。支持社會力量參與特色村鎮開發、推介和宣傳。

專欄12、少數民族特色村鎮?;び敕⒄?/font>

(1)少數民族特色村寨建設。遴選2000個基礎條件較好、民族特色鮮明、發展成效突出、示范帶動作用強的少數民族特色村寨,打造成為少數民族特色村寨建設典范。(國家民委)

(2)少數民族特色小鎮試點。遴選200個基礎條件良好、民族風情濃郁、發展潛力較大的少數民族特色小鎮作為國家試點,打造成為全國少數民族特色小鎮建設樣板。(國家民委、住房城鄉建設部、國家發展改革委、國家開發銀行、中國農業發展銀行)

(3)少數民族特色村鎮廊帶建設。選擇環京津少數民族特色村鎮示范帶、內蒙古大興安嶺沿麓少數民族特色村鎮示范帶、遼寧環長白山滿族特色村鎮示范帶、黑龍江三江沿岸赫哲族特色村鎮示范帶、浙江景寧環敕木山畬族特色村寨示范帶、湖北清江土家族風情走廊、湖南湘西懷化土家族苗族侗族特色村寨示范帶、桂西北少數民族特色村鎮示范帶、重慶渝東南土家族苗族特色村鎮示范帶、貴州黔西南布依族特色村鎮示范帶、云南邊境民族風情走廊、川滇藏大香格里拉高原特色村鎮示范帶、西藏門巴族珞巴族特色村鎮示范帶、甘肅絲路少數民族特色村鎮風情帶、寧夏六盤山連片山區回族特色村鎮示范帶等地理單元和民族文化單元相對獨立完整的特色村鎮集中連片地區或廊帶,加大投入力度,重點規劃建設,整體進行?;?,集中打造一批自然環境優美、民族特色鮮明的少數民族特色村鎮示范廊帶。(國家民委、國家發展改革委、住房城鄉建設部、環境?;げ?

特色小鎮支持政策匯編

2017年02月28日《國務院關于印發“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的通知》

夯實貧困地區交通基礎。實施交通扶貧脫貧“雙百”工程,加快推動既有縣鄉公路提級改造,增強縣鄉城鎮中心的輻射帶動能力。加快通鄉連村公路建設,鼓勵有需求的相鄰縣、相鄰鄉鎮、相鄰建制村之間建設公路。改善特色小鎮、農村旅游景點景區、產業園區和特色農業基地等交通運輸條件。

2017年03月17日《國務院辦公廳關于印發東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案的通知》

文化、旅游和健康產業??囟鋇厙攵康厙幕渙饜慮?,研究互設城市主題日、舉辦文化推介會等活動。支持對口合作城市、對口合作省份重點城市間加密航線和高鐵班次。支持東北地區與東部地區充分挖掘東北地區冰雪、森林、草原等生態旅游資源,共同發展旅游、文體、休閑等產業,通過共同開發景區、共同宣傳推介等多種方式打造特色旅游品牌和線路,鼓勵和倡導互為旅游客源地和目的地。支持有實力的旅游企業跨區域開發東北地區優勢旅游資源,合作建設一批特色旅游小鎮。

重點城市合作。鼓勵東北地區與東部地區在對口合作框架下,加強重點城市間合作,在推進新型城鎮化和城市群協調發展,解決“大城市病”,建設宜居、智慧、低碳城市,以及加強城市規劃建設管理等方面學習互鑒,引導東北地區學習東部地區在老工業基地調整改造、資源型城市轉型、棚戶區改造、產城融合發展和特色小鎮建設、城鎮行政區劃優化設置等方面的先進經驗做法。

END

?