中央經濟工作會議——2017農業改革定方向:重點有三大版塊

作者:山合水易 | 來源:山合水易規劃設計院 | 時間:2017-01-18 | 關鍵詞:中央經濟工作會議,農業改革

最近最受關注的國計民生大事,莫過于中央經濟工作會議的召開。大家都知道,這個會為明年的經濟工作定了個調——穩中求進,一步一個腳印。

改革進入深水區,在任何領域,穩中求進既是治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論。穩是主基調,穩是大局。

穩和進,是互為因果的關系。穩中求進,進中有穩。穩,實質上是為了保證發展的質量。有了質量的保障,前進則是必然的結果。

中央經濟工作會議2017農業改革定方向

在會議中,明確提到,要深入推進農業供給側結構性改革。其實這不難理解,對于中國來說,農業結構性的調整能否到位,是否能夠穩步扎實推進,關系到農業現代化是否能夠實現。簡單說來,實現了現代化,咱們的農業就會有一個質的飛躍。如果實現不了,咱們的農業只能處于弱勢地位,農民也不可能有好日子過。

那么,中央經濟工作會議關于農業領域的改革,是怎么說的呢?

中央經濟工作會議2017農業改革定方向

看點一

會議精神:深入推進農業供給側結構性改革

要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管。要加大農村環境突出問題綜合治理力度,加大退耕還林還湖還草力度。要積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度。抓好玉米收儲制度改革,做好政策性糧食庫存消化工作。

細化和落實承包土地“三權分置”辦法,培育新型農業經營主體和服務主體。深化農村產權制度改革,明晰農村集體產權歸屬,賦予農民更加充分的財產權利。統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。要嚴守耕地紅線,推動藏糧于地、藏糧于技戰略加快落地,?;ず吞岣吡甘匙酆仙芰?。

廣辟農民增收致富門路。抓住農業供給側結構性改革就是抓住了“牛鼻子”。農業部經管司司長張紅宇表示 ,推進農業供給側改革,必須在供給側結構性矛盾上著力,核心是圍繞市場需求進行生產,優化資源配置,擴大有效供給,增加供給結構的適應性和靈活性,真正形成更有效率、更有效益、更可持續的農產品有效供給體系。

當前,我國農業進入了發展的關鍵時期,出現了一系列標志性變化。這些變化所構成的農業農村新的集成形勢,是推進農業供給側結構性改革的新優勢。例如,農業產業邊界在拓寬;農產品供給端開始追求差異化供給、品質化供給和綠色原生態化供給;由注重產品導向轉變到注重收入導向,力求在收入、效益和競爭力上獲得新優勢等。

抓住農業供給側結構性改革,就抓住了提高農業市場競爭力、實現農業可持續發展的“牛鼻子”。著力加強農業供給側結構性改革,實現農產品供求由低水平平衡向高水平平衡的躍升,是當前和今后一個時期農業農村工作的改革主線。

其實,中央經濟工作會議中所提到的這些內容,在2016年已經大部分通過文件或者已經實施的政策中有所了解。比如大家關心的玉米,在2016年的調減過程中,很多農民已經感受到調減帶來的變化。而調減的結果,一方面是農民的種植意識開始發生改變,另一方面我們的確做到了庫存消化,而深加工企業的開工率也有所上升。所以,就憑這一點,我們也有理由相信,中央經濟工作會議所提到的改革措施和目標,一定會真正落實和實現。

中央經濟工作會議2017農業改革定方向

看點二

會議精神:把去庫存與促進人口城鎮化結合

會議提出,去庫存方面,要堅持分類調控,因城因地施策,重點解決三四線城市房地產庫存過多問題。要把去庫存和促進人口城鎮化結合起來,提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通,提高三四線城市教育、醫療等公共服務水平,增強對農業轉移人口的吸引力。要繼續扎實推進以人為核心的新型城鎮化,促進農民工市民化。

2016年的中國樓市,又瘋狂了一把,以至于不論是一線大城市,還是小城市,都有一種蠢蠢欲動的沖動。但是,一個嚴峻的現實是,在三、四線城市,也就是地級市、縣城,房地產的庫存積壓嚴重。

中央經濟工作會議提出要把“去庫存和促進人口城鎮化結合起來”,不難理解,在2017年,國家的宏觀調控不是單純地鼓勵農民到城里買房,更重要的一點是推動城鎮化的合理布局,提高城鎮化在基本公共服務方面的建設水平,要解決農民進城后有錢掙、有地方住、有學上、有地方看病等等方面的問題。所以,三四線城市去庫存,不能簡單理解為賣房子,而應該理解為“提高城鎮對農民的吸引力”。

所謂推進農民工市民化,并非新型城鎮化的全部內涵,它重點解決的是當下進城者的融入城市問題。而要在現階段實現這個目標,在中國社會科學院研究員李國祥看來,很重要的一點是要?;づ┟竦牟撇ɡ?。

中國社科院研究員李國祥: “現在我們處在快速城鎮化的階段,有的農民工很可能要進城成為市民,如果產權?;さ轎?,農民工就可以更加放心地進城。”

中央經濟工作會議2017農業改革定方向

看點三

會議精神:集中力量攻克脫貧薄弱環節

中央經濟工作會議指出,要更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作,集中力量攻克薄弱環節,把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上,推動精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地生根。

黨的十八大以來,黨中央將扶貧開發工作擺在更加突出的位置,出臺了一系列卓有成效的政策措施,通過精準扶貧使得貧困人口每年減少了1000多萬,扶貧開發取得了舉世矚目的成就。

脫貧、扶貧工作,薄弱環節是什么?每個地區可能都會不一樣。但是,總的來說,是要解決貧困人口的就業掙錢問題。這個問題解決了,很多問題自然迎刃而解。

就在中央經濟工作會議召開前,人社部、財政部、國務院扶貧開發領導小組辦公室出臺了《關于切實做好就業扶貧工作的指導意見》。提出,通過開發崗位、勞務協作、技能培訓等措施,帶動促進1000萬貧困人口脫貧。

中國農業大學農村問題研究所所長朱啟臻: “要實現穩定就業,我們必須要遵守市場的原則,滿足市場對勞動力的需求,對人進行培訓,來提高他的素質,使他能夠適應我們勞動力市場的復雜的需求,這樣他就能夠實現穩定的就業,在就業崗位上有一個穩定的工作。”

END

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