2020年北京市將基本完成所有村莊美麗鄉村建設

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-06-17 | 關鍵詞:北京美麗鄉村,美麗鄉村規劃,美麗鄉村建設,鄉村

2018年1月10日,北京市人民政府新聞辦公室和北京市鄉村工作委員會召開“實施鄉村振興戰略,促進美麗鄉村建設”新聞發布會。市委副書記蘇衛東同志出席了新聞發布會,介紹了美麗鄉村規劃建設基本情況。

 

黨的十九大首次做出了“實施鄉村振興戰略”的重大決策部署,并且首次寫入《黨章》,強調“農業鄉村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”,提出要堅持農業鄉村優先發展。

 

北京市委市政府高度重視“三農”工作,召開“實施鄉村振興戰略、推進美麗鄉村建設”動員大會,部署了《關于開展“實施鄉村振興戰略、推進美麗鄉村建設”專項行動(2017—2020年)的實施意見》,正式啟動美麗鄉村建設三年專項行動,2020年底前將基本完成全市所有村莊的美麗鄉村建設任務,更好地滿足首都廣大市民特別是鄉村居民對美好生活的向往!
 

北京市美麗鄉村規劃建設


美麗鄉村規劃建設的主要內容

 

按照《關于開展“實施鄉村振興戰略、推進美麗鄉村建設”專項行動(2017—2020年)的實施意見》,未來三年的美麗鄉村建設專項行動,將重點把握好“一三五”,即“一個總體要求、三步走路徑和五個方面任務”。

 

——一個總體要求

 

認真學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,牢牢把握首都城市戰略定位,全面實施鄉村振興戰略,在鄉村地區將疏解整治促提升專項行動向縱深推進,以美麗鄉村建設為抓手,實施“十項工程”任務,全面提高鄉村文明程度、全面增加農民收入、全面縮小城鄉差距、全面提升鄉村精細化管理水平。

 

——三步走路徑

 

第一步,全面開展鄉村環境整治,完成郊區主要道路、旅游區、重點地段約1000個村的環境整治,建設美麗鄉村。重點是樹立好的思路和路線,探索和總結好的方法和方法,為新一輪美麗鄉村建設打下堅實的基礎。

 

第二步,持續深化。推動工作由點、線向周邊有序縱深推進,再完成1000個左右美麗鄉村建設任務,逐漸形成面上輻射,接連成片。

 

第三步,2020年,基本完成所有村莊美麗鄉村建設任務。通過三年三階段分批次推進,將加快實現鄉村環境整治以點為基、串點成線、連線成面,使一個個“盆景”連成一道道“風景”,形成一片片“風光”,為美麗北京增光添彩。
 

北京市美麗鄉村規劃建設


——五個方面任務

 

即“實施意見”中確定的10項具體建設任務,概括為“規劃、治理環境、加強服務、再治理、機制建設”五個方面:

 

一是編規劃。堅持規劃先行,加快編制村莊規劃和美麗鄉村建設實施方案。其中,新一輪美麗鄉村建設,必須以中共中央、國務院批復的《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》為依據,村莊規劃編制要堅持“三原則”。一是統籌編規劃,統籌編制村莊布局規劃、村莊建設發展規劃和美麗鄉村建設實施方案,堅決杜絕“翻燒餅”、“拉拉鏈”的現象;二是開門編規劃,要廣泛征求、充分吸納各有關方面特別是本村村民和村干部的意見;三是駐村編規劃,確保每一個村的規劃都經得起歷史的檢驗、村民的評議。

 

二是治環境。全面開展鄉村環境綜合整治,促進村莊綠化美化、產業綠色發展。從“清臟、治亂、增綠”六個字入手,抓好鄉村環境整治。

 

清臟就是要聚焦垃圾亂倒亂放、污水橫流、廁所臟臭等鄉村環境頑疾痼癥,力爭到2020年,全市鄉村公共廁所基本達到等級標準、鄉村戶廁基本達到無害化要求,完成1500個左右鄉村垃圾分類示范村創建,全市鄉村污水基本得到有效治理; 治亂就是要加大對鄉村現有違建的拆除力度,堅決遏制新增違法建設,嚴格控制城里人到淺山區違建住宅,堅決杜絕小產權房、大棚房; 增綠就是要從山要青、田要綠、林要密、河要暢、水要蓄、地要濕、湖要連等各個角度,因地制宜地栽樹種草、修渠引水,以綠治臟、以綠凈村、以水提氣,讓村在林中、水在村中、人在生態和諧之中。

 

三是強服務。加強鄉村基礎設施和公共服務配套建設,提高鄉村生活品質?;∩枋┝煊?,會進一步完善鄉村路、燈、電、燃氣、通訊網絡等配套基礎設施建設,深入推進“煤改電”“煤改氣”等鄉村地區冬季清潔取暖工程的實施,目前南部七區平原地區村莊基本實現了“無煤化”,2018年基本實現全市平原地區村莊“無煤化”;公共服務領域,會全面提高基本公共服務供給的效率和水平,到2020年,基本形成以中心村為核心的30分鐘公共服務圈全覆蓋。

 

四是重治理。加強鄉村社會治理,促進鄉村文明。注重黨建引領,加強和改善黨對“三農”工作的領導,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,推進首都鄉村治理體系和治理能力現代化;深入踐行社會主義核心價值觀,促進農民思想觀念、生活習慣、行為方式的文明化,讓鄉村變得“村美人更美”。

 

五是建機制。北京還將建立健全鄉村基礎設施和環境整治的長效管護機制。為實現美麗鄉村建設的精細化管理,北京還將建立“有制度、有標準、有管護、有經費、有督查”的長效機制;通過建立管護隊伍,采取政府出資購買服務等方式,建立穩定高效的管護隊伍,確保鄉村環境整治不反彈、治理見長效;落實建設資金,研究制定各項基礎設施管護資金標準,市級每年安排包括管護資金在內的美麗鄉村建設引導資金,對各區按一定比例給予補助,各區也會安排相應配套資金。
 

北京市美麗鄉村規劃建設


美麗鄉村建設的方法與措施

 

美麗鄉村建設是一項需要科學規劃,質量和冷靜建設的系統工程,緊密結合北京“三農”的實際,充分尊重鄉村居民的需求和創造,不斷建立和完善相關的制度機制,為美麗的鄉村建設提供一個系統性?;?。

 

一是健全“統籌聯動”的機制,形成建設合力。美麗鄉村建設是這個城市的一項共同任務。所有方面都必須發揮作用。美麗鄉村規劃建設目前已取得“三個明確”:

 

明確職責分工,強化市級統籌,強化區級主體責任,積極落實鄉、村;

 

明確”堅持“首善標準”,市、區、鄉鎮、村都要按照“三步走”的路徑,工程遵從時序,建設不搞躍進,時間服從質量,質量群眾認可。

 

明確獎懲,加強考核,建立量化驗收考核標準,實行獎懲不補,促進工作的開展。

 

二是健全“因地制宜”的機制,堅持分類推進。全市有近4000個村落,形態各異,特色各異。要實現綜合標準與特色創造、有形與無形升級、村容改善與農民安居樂業、休閑旅游發展與農民收入增長相結合,就必須根據村莊的不同特點加以考慮和分類。規劃保留村,增加投資,加快短板完工;規劃非保留村,以環境整治為主;對已通過驗收、鞏固、升級的村,缺什么補什么。
 

北京市美麗鄉村規劃建設


三是健全“農民主體”的機制,確保農民受益。美麗鄉村建設是民生工程和人民心靈工程。農民是主體,主要受益者和重要參與者。這個項目的關鍵是農民的幸福感和幸福感。農民的主體作用,要體現在美麗鄉村建設的各方面和全過程:在建設前期,規劃編制必須廣泛聽取并充分尊重農民的意見建議;在建設過程中,要建立農民投工投勞機制,最大限度促進農民就業增收;在后期維護中,要不斷培育農民文明意識,引導動員更多村民參與環境和設施管護工作,形成人人參與、人人奉獻、人人共享的良好氛圍。

END

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