鄉村振興發展指數發布 鄉村振興發展梯度戰略需防范三大誤區

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2018-06-28 | 關鍵詞:鄉村振興,鄉村振興戰略規劃,鄉村振興發展指數

十九大報告提出,實施鄉村振興戰略。要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。

 

如何細化鄉村振興的目標?如何正確認識各個鄉村所處的歷史方位?如何找出符合各個鄉村發展的特色路徑?這些答案在最近發布的一項指數中或許可以找到依據。

 

6月14日,西南財經大學發布了全國首個省級鄉村振興發展指數。西南財經大學中國西部經濟研究中心的研究團隊,從產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕等5個方面,構建了“六化四率三治三風三維”的指標體系,總共35個細分指標,并對30個省(市、自治區)的鄉村振興發展水平進行了測算。測算結果顯示,我國鄉村振興發展分為四個梯隊,第一梯隊由北京、山東、上海領銜,第二梯隊包括浙江、江蘇、天津,第三梯隊包括福建、新疆、海南、河南等16個省份,第四梯隊包括寧夏、山西、廣西等8個省份。

 
鄉村振興,鄉村振興戰略規劃,鄉村振興發展指數
鄉村振興,鄉村振興戰略規劃,鄉村振興發展指數

 

“鄉村振興發展指數”研究團隊通過構建鄉村振興指標體系,在省級層面對鄉村振興發展水平進行橫向比較,厘清各省的發展優勢與薄弱環節,為因地制宜、分類指導推進各地鄉村振興進程提供量化管理依據,對進一步編制鄉村振興戰略規劃具有重要的借鑒意義。

 

從此次發布的鄉村振興發展指數來看,學術界對鄉村振興的認識越來越理性和務實。那么,在未來的鄉村振興戰略中,如何把梯度戰略落到實處呢?有哪些誤區需要避免呢?

 

一、落實好鄉村旅游的適度投資

 

鄉村發展過程中的盲目投資現象一直都存在。尤其是在旅游領域,全國有300多萬自然村,也有大量的資本期待進入鄉村投資,然而,越是資本蠢蠢欲動的時候,就越容易發生同質化競爭的局面。一方面,鄉村底層的干部在經濟發展方面的經驗相對缺失,另一方面,資本對鄉村的實際情況了解不夠,于是就容易形成盲目投資和過度投資現象。所謂盲目投資,主要是指發展定位沒有搞清楚,一開始就跑偏了方向;所謂過度投資,就是定位清楚了,但投資規模過大,造成了投資難以收回。

 

尤其是在高質量發展語境下,鄉村投資的前提一定是?;び畔?,一般來講,大規模投資容易形成大體量項目,吸引大量游客,可是,鄉村生態承載能力有限,對于一些生態環境脆弱的鄉村,寧愿少投資、慢發展,也不能為了快速發展而破壞環境。

 

二、落實好鄉村旅游的適度規劃

 

剑网3指尖江湖新手攻略中的過度規劃現象也是容易“傷害”到鄉村發展的。比如,有些經驗不足的規劃師把一些城市規劃的手法用到鄉村,就容易傷害到鄉村的文化肌理,破壞原先的鄉土風貌?;褂幸恍┚椴蛔愕墓婊υ諼绱逕杓埔堤?,沒有考慮到鄉村的投資能力,導致在后期建設時,難以落地。另外,在營銷策劃中也容易出現過度現象,有些規劃師在鄉村產品體系還不夠完善的同時就提前策劃了很多營銷活動,這容易導致游客導入之后,沒有相應的產品體驗來支撐,影響了鄉村旅游的口碑。所以,鄉村振興的實現,需要在規劃環節做好適度規劃。

 

適度規劃是建立在對鄉村承載能力的精準測算上的,需要的是各方面的密切配合。比如,鄉村接待能力、垃圾處理能力、鄉村建設用地限制、公共服務水平、鄉村地形地貌、鄉村周邊消費能力等等,都會影響到業態的定位、體量。

 

三、落實好鄉村旅游的可持續運營

 

鄉村規劃、鄉村建設完成之后,更重要的是運營。所以,鄉村振興發展過程中,運營是一個真正考驗實力的環節。尤其是剑网3指尖江湖新手攻略領域,過去幾年,經歷了一個較長時期的鄉村旅游投資熱潮,如今,在鄉村振興的語境下,這個投資熱潮仍舊會持續。但是,鄉村運營的重要性和迫切性也越來越凸顯出來了。下一步,做好可持續運營是鄉村振興的關鍵所在。

 

鄉村的可持續運營主要包括產業體系、生態文明、文化傳承、制度機制、生活保障等方面。鄉村振興的可持續運營體系的構建,要注重三個原則。

 

首先,鄉村振興的可持續運營體系需要具備不可替代的特色品牌,沒有特色品牌的運營體系,是無法吸引到持續的消費的,沒有持續的消費,也就無法支撐業態的運營。

 

其次,鄉村振興的可持續運營體系需要具備全面扎實的運營人才隊伍。鄉村振興離不開人才,鄉村運營體系的可持續也離不開人才隊伍的保障。所以,鄉村振興需要構建起發現人才、培養人才、重用人才、成就人才的平臺。

 

再次,鄉村旅游的可持續運營機制需要穩定的資金支持。我國東西部的鄉村發展水平差距較大,東部地區的鄉村一般都能夠獲取到較多社會資本的投資,西部地區的鄉村往往多數依靠財政資金支持,所以,針對這些處在不同梯度的鄉村,要建立起符合各自發展階段的投融資體系,只有具備了穩定的投融資體系,才能確保鄉村發展的可持續性。

END

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