“六大原則”如何引領全域旅游示范區創建?

作者:山合水易 | 來源:山合水易規劃設計院 | 時間:2017-06-23 | 關鍵詞:全域旅游,全域旅游示范區

  日前,國家旅游局發布的《全域旅游示范區創建工作導則》(以下簡稱《導則》)提出了全域旅游示范區創建“六大原則”:突出改革創新、突出黨政統籌、突出融合共享、突出創建特色、突出綠色發展、突出示范導向。

  “六大原則”是全域旅游示范區創建所依據的標準,這些原則的確定對于創建工作具有怎樣的指導作用?近日,中國旅游報記者就此采訪了業內專家。

全域旅游

  防止創建工作跑偏

  “2016年,國家旅游局局長李金早在第二屆全國全域旅游推進會上指出,科學務實推進全域旅游,要防止八個誤區。此次‘六大原則’的提出,就是要盡可能地防止地方創建工作跑偏,防范地方落入‘八個誤區’,讓全城旅游成為利國惠民的大好事。”北京聯合大學旅游學院教授李柏文說。

  北京第二外國語學院旅游管理學院院長厲新建認為,“全域旅游示范區的創建,對于提升旅游目的地發展水平、改善新時期旅游消費體驗、增進當地居民福利等諸多方面都具有積極作用。同時也要清醒地看到全域旅游發展以及示范區創建所面臨的困難,包括思想認識、創新理念、保障機制等方面。正因為如此,六大原則的設定很有必要。”

  厲新建特別指出,“六大原則”涉及改革創新、黨政統籌、融合共享、創建特色、綠色發展、示范導向六個方面。只有堅持創新、綠色的基本理念,通過黨政統籌、特色發展的基本路徑,才能探索出具有典型意義和推廣價值的經驗,才真正名副其實,才能真正有利于游客與居民的共享、旅游業與非旅產業的共生、旅游部門與非旅部門的共同發展。

  山東財經大學旅游發展研究所所長王旭科也認為,目前,全域旅游示范區創建進入關鍵階段。此時發布《導則》并提出創建工作“六大原則”非常有必要,“六大原則”起到了導向作用,提供了基本方向和精神,讓地方明白了全域旅游發展的趨向是什么。

全域旅游

  給創建單位吃下“定心丸”

  厲新建說,“六大原則”對示范區創建最重要的指導意義就在于指明了方向,尤其是給各個示范區創建單位吃了“定心丸”,可以大膽探索、特色發展,不再有“用一個尺子量全國”的擔心。相信各地的創造力、創新力,允許因地制宜地探索,才能為全域旅游示范區創建摸索出更多行之有效的經驗,從而在“探索—推廣”路徑下取得更廣泛的優化發展。

  李柏文對“六大原則”的指導意義做了具體分析。他說,改革創新是全域旅游發展的動力和活力,要求各地樹立全域旅游發展觀,改革體制機制,創新產品業態,培養創新型企業與人才;黨政統籌是全域旅游發展第一推力和保障力,要求黨政主導、黨政領導、黨政推動、黨政監督全程保障護航;融合共享是全域旅游發展的合力,要求構建部門合力、資源合力、產業合力、社會合力、區域合力;突出特色是全域旅游發展的生命力;綠色發展是全域旅游的可持續發展能力,要求領導干部要有綠色發展意識,綠色決策能力,部門要有綠色管理與服務能力,企業有綠色開發與生產能力,民眾有綠色參與能力,注重旅游綠色技術、綠色產品、綠色酒店、綠色食品、綠色交通等開發,形成全產業鏈綠色化發展格局;示范導向是全域旅游的引領能力,要求示范區在做好規定動作的基礎上,設計自創動作,在某一方面取得突破性進展,對區域乃至全國產生示范價值。

全域旅游

  思路通了路子就通了

  厲新建說,落實“六大原則”難點在于思想認識,尤其是黨政統籌的落實。只有思想認識統一了,真正從市場邏輯角度認同全域旅游發展理念,黨政一把手對全域旅游的重視才能真正落到實處,才能真正推動這場牽動各方利益的旅游戰略轉型順利實施。全域旅游示范區創建不僅僅是“戴帽子”,更重要的是“換思維”。思想通了,路子就通了。

  李柏文表示,落實“六大原則”關鍵點是黨政統籌,重點是融合共享,難點是形成特色和改革創新,亮點是綠色發展與示范點的形成。早期黨政統籌形成政府主導模式,中期改革創新和融合發展形成市場化運營模式,成熟期突出共享與綠色,構建旅居社會。

  王旭科認為,全域旅游示范區創建難點之一是改革創新。每個創建單位的條件不一樣,要結合自身特點和基礎,推動體制機制、產品營銷、旅游扶貧、項目建設等改革創新。此外,另一個難點是示范導向,全域旅游示范區要成為其他地方學習的榜樣,提供可資借鑒的經驗模式、發展理念。要突破這些難點,各創建單位必須要因地制宜、突出特色,不斷總結值得推廣的經驗。

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