“六化”發展路徑,助力特色小鎮建設!

作者:山合水易 | 來源:山合水易規劃設計院 | 時間:2017-08-10 | 關鍵詞:特色小鎮,特色小鎮建設

特色小鎮建設應走一條“特色化牽引、市場化主導、項目化運作、產業化支撐、互聯網化加速、法治化保障”的“六化”發展路徑,推進特色小鎮發展壯大。

特色小鎮建設

1、特色化牽引

培育建設發展特色小鎮必須以特色為本,牽引與驅動其全部的流程環節與目標愿景。無論是從小鎮的外向吸引力與競爭力來說,還是從小鎮的內在成長性與持續性來說,小鎮特色就是其生命力所在。

小鎮建設要去發現特色、找準特色、捕捉住特色。“道不遠人”,其實特色也是很接地氣的。事實上,特色就在日常生產生活中、就在田間地頭里,只要是獨有的或者差別化的,就可以不斷培育成其為特色,引無數來客競折腰。比如,屬于小鎮自己的山水風光、地形地貌、風俗人情、土特產品、風味小吃、古居舊舍、鎮街小巷、獨特經濟、個性產業、人文歷史,凡此種種皆可為特色。山水林田湖、衣食住行人,那都是特色最好的題材與內容。

如何在實際工作中始終堅持以特色為根本、為牽引、為基準,圍繞特色、聚焦特色、突出特色來做好做大做強特色小鎮培育這篇大文章?建議:立足鄉土、挖掘歷史;發揮想象、講好故事;弄潮時代、前瞻未來。

立足鄉土、挖掘歷史,主要是指立足小鎮自身的特色與優勢,充分用好用足自己的各方面歷史資源,這是小鎮特色最原汁原味,也最特立獨行的“賣點”;發揮想象、講好故事,主要是指在準確定位并挖掘小鎮自己的各種資源后,關鍵的是要能夠發揮想象力,特別是開動互聯網思維方式,講好小鎮故事;弄潮時代、前瞻未來,主要是指小鎮之特色挖掘與光大,僅僅停留在歷史與現實層面還不夠,只有把特色的培育發展與新技術、新產業、新業態等密切結合,這樣的特色小鎮才可以經得住時間考驗。

2、市場化主導

牢固樹立起始終堅持以市場為主導的特色小鎮培育建設發展理念,在更好地發揮政府的公共服務、規范秩序等職能的同時,必須充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

進一步加大加快要素市場化配置綜合改革的力度與進度,建立完善以市場價格為信號引導資源要素流動及配置的科學機制,以市場的透明公正、規范嚴格且專業高效的價格競爭手段實現特色小鎮投資建設各項目的優勝劣汰,減少乃至杜絕低水平重復建設、無序競爭造成的浪費。

要全面而細致地確立起市場效益的標準,用以衡量與檢驗特色小鎮建設發展的可行性與成長性。當地政府主動確立并設立市場效益的指標體系,也是確保特色小鎮建設質量與效益的關鍵一環。需要注意的是,市場效益不能只看靜態效益,要看橫向縱向比較后的有說服力的動態效益,也不能只看即期效益,要用變化發展眼光看長遠效益。

要系統而深入地展開市場調研,以市場調研為手段,以市場調研的真實情況及數據為依據,才能可靠衡量相關動態的、比較的與長期的效益。這些不是拍腦袋,也不是閉門造車可以算出來的,必須建立在市場調研基礎上。

特色小鎮建設

3、項目化運作

特色化怎么落地?市場化主導什么?說到底,全在于項目及其運作。特色小鎮之特色的培育發展必須具體化到一個一個的項目中去體現與實現,項目就是支撐特色小鎮建設發展的一個一個核心細胞。

建設特色小鎮,特別是在可行性論證之后進入到培育發展的實質性階段起,項目化運作就是特色小鎮培育發展的重點領域、主攻方向與關鍵環節。特色小鎮建設發展進程中應當努力借鑒招商引資中的各種成熟且有益的經驗與理念,比如內引與外引相結合,質量與效益相一致,經濟與生態相并重等。

與此同時,必須發展與超越招商引資的模式,因為招商引資遠遠不是項目化運作的全部。項目化運作是一個環節流程多的工作,包括項目確立、項目論證、項目落地、項目實施、項目跟蹤、項目評估、項目推廣等,遠遠大于招商引資的工作范疇,必須具有“一條龍”式的工作及相應服務的指導精神與實際操作。

就項目運作的實際成效來說,建議確立四條簡便易行的標準,“選得準、立得住、長得大、撒得開”。選得準,就是指做到項目選準,從而扣好項目化運作的“第一??圩?rdquo;;立得住,就是指項目要在小鎮扎根,即本土化經營;長得大,就是指項目成長性要優,必須具有良好的可持續發展的經濟社會文化等綜合效益;撒得開,就是指項目帶動性要強,能夠輻射小鎮整體經濟、引領示范同業發展。

4、產業化支撐

如果把項目比喻成特色小鎮建設發展布局中的一個個點,那么,產業則是這個總體布局中的一根根線。串點成線、點線結合,才能最終構成為特色小鎮建設發展全部的面。

如果說特色是小鎮生命力之魂,那么,產業就是支撐小鎮這個生命有機體的脊梁。產業之于城市、之于小鎮之極端重要性,從諸多國內外城鎮因產業興衰而盛衰的例子中可見一斑。因此,特色小鎮就是要著眼于推動傳統產業升級、促進新興產業發展,構建一批具有明確產業定位、文化內涵和旅游功能的產業發展空間載體??梢運?,這就已經從源頭上對特色小鎮產業發展作出了統領性的頂層設計。

要進一步增強產業鏈發展思維。特色小鎮的產業培育發展中要極大地開闊思路,提升把產業做成完整鏈條的意識與智慧。圍繞小鎮的特色優勢產業和區位優勢,把看似純工業、純制造業的產業,通過縱橫聯系,或建新鏈條,或做強鏈條,或補足鏈條,或拉長鏈條,或延伸鏈條,從而把產業鏈的觸角延伸到餐飲、休閑、娛樂、旅游、文化等各個行業,提高特色小鎮的產業集聚、配套、融合發展的綜合實力。

特色小鎮建設

5、互聯網化加速

以“互聯網+”為新戰略重點的信息經濟具有更強更廣更深的集成性、滲透性與帶動性,通過全方位、立體式的“互聯網+”應用與推廣,對特色小鎮建設發展而言,可以實現歷史與現代的互聯互通,實現古樸與時尚的互聯互通,實現原生態與新技術的互聯互通,實現老產業與新業態的互聯互通。

在特色小鎮建設發展的實際中,“互聯網+”不僅僅是作為一種技術手段或者高技術形態,還應當作為一種理念認識、一種思維方式、一種媒介介入手段跨界,有機融入契合到特色小鎮建設發展的方方面面中去。把“互聯網+”具體而有針對地應用到各個主題不同、特色鮮明的小鎮中去。

比如,“旅游風情小鎮”類型的可以應用“互聯網+”更好打造旅游品牌以及開創便捷式一條龍旅游服務。“文化創意小鎮”類型的可以應用“互聯網+”更好提升文化創意的共享共贏水平以及軟實力與正能量的傳播及作用效果。

6、法治化保障

必須把治理體系和治理能力現代化建設具體而實在地貫穿于打造特色小鎮建設發展的全過程。

在日常工作中推進治理體系現代化。治理體系和治理能力現代化是很頂層,是很宏大,但同時又很基礎、很具體、很微觀,蘊藏在日常工作中。無論是落實上級要求,還是推動工作部署,如健全制度、創新機制、合理化建議、改進工作思路措施、改良工作方式方法等,這些都是建立健全治理體系的具體工作,都是在為國家治理體系的現代化作出很積極而且很有益的貢獻。

在提高個人工作能力與業務水平中推進治理能力現代化。依法治理特色小鎮,強化特色小鎮建設發展的法治化、制度化保障與推動,著力點就在推進特色小鎮的治理體系和治理能力現代化上,把這樣一個宏大戰略目標具體化到特色小鎮建設發展的各項實際工作中,特色小鎮建設發展的動力、活力、生命力、可持續力將更加強大。

END

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