李金早:發展冰雪旅游讓冰天雪地變成金山銀山

作者:山合水易 | 來源:山合水易規劃設計院 | 時間:2017-07-24 | 關鍵詞:冰雪旅游

近日,國家旅游局局長李金早在冰雪旅游研討會上指出,2022年,我國將舉辦的第24屆冬奧會,正在激發我國民眾參與冰雪運動的熱情,進而加快我國冰雪旅游發展步伐。而發展冰雪旅游也是把冰天雪地變成金山銀山以及發展全域旅游的有效路徑和應有之義。

發展冰雪旅游讓冰天雪地變成金山銀山

把冰天雪地變成金山銀山

冰天雪地往往成為一個地區經濟發展的制約因素,而冰天雪地恰恰是冰雪運動、冰雪旅游的天然資源優勢。李金早在講話中指出,應當重新審視冰雪資源的可開發性、可利用性,充分認識冰雪旅游資源的獨特經濟價值,特別是要把握發展冰雪旅游對促進經濟社會發展的重要意義。

(一)發展冰雪旅游有利于促進當地脫貧致富、產業轉型升級。總體而言,我國冰雪旅游資源主要集中在邊遠的山區、林區、高原,受自然環境的影響,這些地區交通相對不便,生活生產條件相對落后,產業結構相對單一,經濟社會發展水平較低,是當前我國扶貧富民的攻堅地。在廣大的林區,還正面臨著林業轉型發展的現實任務。實踐證明,依托當地冰雪資源發展旅游業是一條切實可行之策。例如,黑龍江的雪鄉,此前主要是從事林業伐木,在國家實施林業生態?;すこ毯?,通過大力發展冰雪旅游,如今已從一個偏僻的小山村一躍成為全國聞名的冰雪旅游休閑度假地,游客紛至沓來,在旅游旺季往往一房難求,實現了當地居民增收致富和產業轉型升級。

(二)發展冰雪旅游有利于促進生態?;?、實現綠色發展、循環發展。生態文明建設是“五位一體”戰略的重要組成,是落實“五大發展理念”的內在要求。旅游業是環境友好型、資源節約型優勢產業,是推進生態文明建設和踐行五大發展理念的主力軍。在堅持有序開發、合理利用、科學規劃的前提下,在冰雪地區發展旅游業可以最大限度地減少污染,降低排放,實現生態環境的有效?;?。同時,發展冰雪旅游又可以在資金、理念等方面促進生態環境?;?,讓冰雪作為可循環可再生的天然資源,更好地實現其最大最優的價值。

(三)冰雪旅游經濟大有可為。實踐表明,發展冰雪旅游可以成為拉動冰雪地區經濟發展的積極力量。從國際看,芬蘭拉普蘭、加拿大溫哥華、冰島冰河湖、丹麥哥本哈根、美國加州太浩湖、挪威奧斯陸、日本北海道都是通過冰雪旅游帶動經濟發展的典范。從國內看,近年來,我國冰雪旅游發展取得了長足進步,冰雪旅游經濟效益日漸明顯。如,哈爾濱冰雪旅游產業占全市旅游產業的半壁江山,內蒙古冬季旅游收入增長超過30%,吉林省冰雪旅游綜合收入已占到全年旅游綜合收入的三分之一。這些都充分表明,冰雪旅游大有可為,前景可期。據測算,2022年冬奧會將帶動我國直接參加冰雪運動者達5000萬人次,帶動參加冰雪運動和冰雪旅游人數超過3億人次,冰雪旅游產業規模將突破1萬億元,其中僅滑雪每年就超過270億元,冬季運動裝備超過350億元。

發展冰雪旅游讓冰天雪地變成金山銀山

發展冰雪旅游是深化全域旅游的應有之義

我國旅游業已進入大眾旅游時代,我們正推進全域旅游發展,加快旅游供給側結構性改革,進一步豐富旅游產品供給,著力滿足快速升級的旅游消費需求。全域旅游的一個重要內容就是“旅游+”,推進旅游產業與其他產業相融相盛,旅游與研學相結合就是研學旅游,與康養相結合就是康養旅游、與體育相結合就是體育旅游、與森林相結合就是森林旅游、與農業相結合就是鄉村旅游等等。在這個大背景下,旅游與冰雪相加將充滿活力。大力發展冰雪旅游正當其時、正當其勢。

一是冰雪旅游和冰雪運動相互促進,相輔相成。以冰雪運動吸引冰雪旅游,形成旅游新亮點和新特色;以冰雪旅游促進冰雪運動,形成冰雪運動可持續、高水平發展的基礎。冰雪運動和冰雪旅游是互相促進的。沒有冰雪運動,也有冰雪旅游,如觀雪景、賞冰雕、住雪鄉等。但是,如果沒有人民群眾參與的冰雪旅游就不可能有可持續的、具有雄厚群眾基礎的、高水平發展的冰雪競技體育運動。競技體育作為一個國家形象和國力展示是有必要的。一個國家財政可以拿出錢來支持競技體育,但是競技體育要想走進大眾,僅依靠財政是遠遠不夠的,需要旅游支撐。進而言之,體育要想成為一個產業并取得可持續發展,也離不開大眾旅游的推動。如果冰雪運動只做競技體育運動,不通過旅游走向大眾,那么就不可能實現大眾冰雪體育運動,也不可能形成產業。我們還要看到,冰雪旅游還可以帶動冰雪運動和冰雪旅游裝備制造等多產業發展。例如索道,不少滑雪場項目整體規劃建設超過十條、二十條索道,一條索道投入少則5000多萬元,多則1億多元,僅此項就是一筆不小的投資,拉動很長的產業鏈,還有滑板、雪橇、雪服等眾多配套裝備。

二是發展冰雪旅游具有資源優勢和條件支撐。我國東北地區、西北地區、內蒙古地區以及京津冀地區冰雪資源富集,類型多樣,有著深厚的冰雪民俗文化,發展冰雪旅游的條件得天獨厚。目前國家出臺一系列大力發展旅游業的政策措施,旅游業在國民經濟社會發展中的作為更加凸顯,正迎來新一輪黃金發展期。從旅游業發展趨勢看,當前我國旅游消費正呈現出個性化、品質化發展特征,旅游產品特別是旅游新產品的供給還遠遠不能滿足日益增長的旅游需求。以上這些都為大力發展冰雪旅游開辟了巨大空間。

三是一系列頂層設計為發展冰雪旅游提供了強有力保障。在國務院發布的《“十三五”旅游業發展規劃》中將冰雪旅游作為重點項目,為發展冰雪旅游指明了發展方向。新疆、內蒙古等多個省份在“十三五”規劃中均特別對冰雪旅游發展做出了規劃,黑龍江、吉林分別出臺了推動冰雪產業發展實施意見,積極落實國家冰雪發展規劃。據相關資料顯示,當前,已有30個省市推出了冰雪旅游產品,原來的冰雪“冷資源”正向旅游“熱業態”加快轉變。

四是2022年冬奧會的舉辦將加快催熱冰雪旅游。國際經驗表明,每舉辦一屆冬奧會都是對舉辦地冰雪旅游的一次極大促進和提升。就拿最近一次俄羅斯索契冬奧會來說,根據俄羅斯國際奧林匹克大學的調研顯示,自從舉辦了冬奧會,索契已逐漸成為集體育、會議、健康為一體的國際旅游勝地。索契冬奧會舉辦過高山滑雪賽事的玫瑰莊園極限運動中心,在一年的時間里就接待了100多萬游客,當地的滑雪場、冰球賽事、冰上表演活動也吸引了眾多游客。因此可以預見,2022年冬奧會將同樣會點燃我國民眾對冰雪運動、冰雪旅游的熱情。未來十年我國冰雪產業將高速增長,2022年冬奧會后有望成為全球最大滑雪旅游市場。

發展冰雪旅游讓冰天雪地變成金山銀山

應避免同質化、單一化

李金早表示,目前發展冰雪旅游還存在著一些問題,很多現象在未來都需要注意。

(一)防止同質化。總的看,我國當前的冰雪旅游還處在初級發展階段,多數地區的產品主要集中在冰雕、冰燈等觀光類層面,冰雪度假類產品、冰雪民俗體驗性旅游產品十分缺乏。多數冰雪旅游產品缺乏創意,特色不夠鮮明,賣點不夠搶眼,同質化現象比較突出。

(二)防止低質化。主要表現在產業發展水平較低、產品品位不高,缺少文化內涵、科技含量,大項目建設還遠遠不夠。就拿當下流行的滑雪旅游來說,很多地方、很多投資商往往只憑一腔熱情,只顧眼前利益,一哄而上,對滑雪場的建設缺乏系統規劃,配套設施嚴重不足,安全管理不到位,直接影響到冰雪旅游的品質。

(三)防止單一化。“一季養三季”是當前冰雪旅游發展中普遍存在的現象,往往就冰雪談冰雪,就冬季談冬季,沒有圍繞冰雪旅游主動延伸產業鏈,實現多要素疊加、多環節增效,不但造成相關設施的閑置,也影響到冰雪旅游綜合效益的提升。

(四)防止破壞性開發。冰雪旅游注重的是與環境的協調和可持續發展。發展冰雪旅游要規劃先行,對冰雪資源所依托的山地、林地、湖泊、江河要實施嚴格?;?,政府管理部門要肩負起監管職責,開發企業強化?;ひ饈?,切實防止出現破壞性開發。同時,發展冰雪旅游還要因地制宜。我們鼓勵發展冰雪旅游,肯定各地的積極性,但并不是講在沒有條件的地區不切實際地發展冰雪旅游。如,在嚴重缺水地區大建滑雪場等冰雪旅游項目,帶來的是水資源的浪費,會加劇水資源的緊缺,就失去了發展冰雪旅游的本義。對此,我們要高度重視,強化責任。

發展冰雪旅游讓冰天雪地變成金山銀山

冰雪旅游要走有品牌有特色的融合之路

我國發展冰雪旅游已有一定的基礎,潛力巨大,但要在國際冰雪旅游發展格局中贏得一席之地,還要下一番硬功夫、苦功夫、巧功夫。對此,李金早指出,應以全域旅游的標準來規劃、建設、運營冰雪旅游。

一要走品牌之路。品牌就是市場,就是競爭力、影響力和感召力。發展冰雪旅游要強化品牌意識,實施品牌戰略。相比我國長城、兵馬俑、黃山、泰山等一批具有較高國際知名度的產品,雖然黑龍江冰雪之冠、遼寧冰雪溫泉、內蒙古冰雪天路、北京歡樂冰雪、河北健康運動等冰雪旅游品牌已在國內形成了一定影響,但提高國際知名度尚需努力,尤其要與北歐等冰雪旅游勝地競爭還需要下很大的功夫。

二要走特色之路。特色是產品生命力和持久力的基石,是產業健康發展的內在支撐。發展冰雪旅游要樹立“獨樹一幟”的理念,要重點在“你有我優”上做文章、求創意,努力形成百花齊放、獨領風騷的發展格局。走特色發展之路既要豐富產品類型,更要注重充實內涵特別是地域文化內涵。例如,東北地區要突出冰雪自然奇觀,西北地區應充分挖掘絲綢之路文化內涵。

三要走融合之路。冰雪旅游具有觀光性、體驗性、度假性、文化性等多重特性。發展冰雪旅游要走多業態融合之路,要實施冰雪+度假、+文化、+體育、+養生,著力開發冰雪休閑度假、冰雪溫泉養生、冰雪觀光體驗、冰雪民俗等多類型旅游產品。

四要走協同之路。協同帶來共贏。要促進冰雪旅游產業做大做強,做大市場蛋糕,就必須實現部門聯動、區域協作,充分發揮政府對產業發展的引導作用和市場在資源配置中的決定性作用。2015年,由國家旅游局牽頭、若干省份參加,成立了中國冰雪旅游推廣聯盟,這是在市場營銷領域對推進冰雪旅游發展采取的務實有效舉措,下一步,各相關地區要進一步密切協作,在資源整合、互聯相通等方面加強合作,實現共同發展。

五要走人才驅動之路。人才是各項事業發展的第一動力,特別是對于起步較晚、發展勢頭強勁的我國冰雪旅游而言,培養一批熟悉經營管理、創意策劃的專業人才尤為緊迫。我們要從政策上、資金上向培養冰雪旅游人才傾斜,構建結構合理、數量充足的冰雪旅游人才體系。

END

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