【兩會關注】鄉村大型旅游設施存過度建設風險

作者:山合水易 | 來源:山合水易規劃設計院 | 時間:2017-01-22 | 關鍵詞:鄉村旅游,鄉村旅游規劃,鄉村旅游規劃設計

鄉村旅游作為近幾年國家政策一直推動的領域,備受旅游業內外的關注,但在目前的發展中,仍然存在很多的瓶頸需要突破。在北京市政協第十二屆五次會議中,中國民主同盟北京市委員會的提案指出,目前鄉村的大型旅游設施已經很多,未來要謹慎發展這方面的投資建設。

該提案指出,目前城市問題已經很嚴重,主題園林、蠟像館、微縮公園門可羅雀,這些并不是可持續發展的模式,因此要重點發展生態休閑旅游、生態養生養老、生態綠色產品等。實際上,目前北京市郊區已經有多項大型旅游項目,包括通州的環球影城以及密云的古北水鎮都是比較典型的項目,對區域內以及北京市旅游等綜合發展都有很大幫助。不過,北京也存在一些比較同質化的項目,一方面自身發展不佳對旅游等方面的帶動有限,同時也可能存在破壞當地環境和文化、設計不科學等問題。
鄉村大型旅游設施存過度建設風險

其次,提案還專門指出,包括在農村轉型和發展升級方面缺乏引導,比如農家樂“各自為政”、隨意擴張,造成傳統村落被拆毀的問題,同質化競爭也衍生出一些惡性掠奪資源的情況。同時,基于集約化、信息化、物聯網和面向旅游消費的農產品(11.580, 0.16, 1.40%)商業平臺尚未建立等問題。因此,提案建議,一是要加強鄉村規劃建設,實現鄉村環境、村民生活品質、傳統村落?;?、生態?;し⒄溝撓謝岷蝦腿嫣嶸?。二是要加強土地流轉政策的研究,適應生態服務型經濟及產業在鄉村發展的需求和特點。三是發展集約化生態服務型產業。四要轉變觀念。五要慎搞大型旅游設施投資建設。

實際上,鄉村生態服務型產業的發展與旅游關系非常密切,正如上述提案中所說,農家樂等民俗游產品對于豐富北京市的旅游產品、推動旅游發展、滿足市民的出游需求都有很大的幫助。在鄉村旅游的發展中,民宿也是十分關鍵的一環,北京市旅游業正積極推動相關立法和行業規范的建立,鼓勵建立鄉村民宿等業態。

2016年底,國務院辦公廳發布的《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》,研究出臺休閑農業和鄉村旅游配套設施建設支持政策。2016年12月26日發布的《“十三五”旅游業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)中,鄉村旅游被重點提及。北京市旅游委主任宋宇對北京商報記者表示,鄉村旅游的發展是北京市這幾年一直推動的事情,城區要加強旅游秩序的管理,郊區則要加強休閑體系的建設,發展農家樂和農家樂的升級換代,比如葡萄酒莊、養生山吧、國際驛站等十種業態,同時還鼓勵環球影城、古北水鎮等項目,增加休閑的容量,所以郊區是個很大的發展戰場。他還介紹,鄉村游有三個業態,包括景點的觀光,農家樂的休閑,另一個是主題公園的休閑。宋宇表示,去年,市旅游委著重解決對民俗商戶的擔保問題和經營戶的保險問題。近兩年,市旅游委和市農業融資擔保有限公司合作成立京郊旅游融資擔保體系,為中小微民俗戶、旅游新業態和景區提供擔保,解決融資問題。宋宇透露,如今已經有500個項目,貸款達到10億元。第二則是在京郊經營上,通過給經營的商戶上保險,以降低經營的風險,這兩個是全國首創的,“2017年也會在此繼續完善。”宋宇說道。

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